责。部门主要负责人为部门职责范围内的消防工作第一责任人，对消防工作负全面领导责任；分管消防工作的负责人为消防工作主要负责人，对消防工作负直接领导责任；分管业务工作的负责人为分管业务范围内消防工作直接责任人，对分管工作范围内的消防工作负分管领导责任。
第三条 区应急管理部门负责对本行政区域内的消防工作实施监督管理，区消防救援机构负责具体实施。各职能部门按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，在各自职责范围内依法依规做好本行业、本系统的消防安全工作。
铁路、交通、林业等专业公安机关根据各自的职责范围对消防工作实施监督管理。
军事设施、矿井地下部分的消防工作，由其主管部门在职责范围内实施监督管理。
第四条 坚持安全自查、隐患自除、责任自负。机关、团体、企业、事业等单位和有固定生产经营场所且具有一定规模的个体工商户（以下统称单位）是消防安全的责任主体，法定代表人、主要负责人或实际控制人是本单位、本场所消防安全责任人，对本单位、本场所消防安全全面负责。
消防安全重点单位应当确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作。
第五条 坚持权责一致、依法履职、失职追责、尽职追责。对不履行或不按规定履行消防安全职责的单位和个人，依法依规追究责任。
第二章 区、乡镇人民政府消防工作职责
第六条 区人民政府应当落实消防工作责任制，履行下列职责：
（一）贯彻执行国家法律法规和方针政策，以及上级党委、政府球探足球比分：消防工作的部署要求，全面负责本地区消防工作，每年召开消防工作会议，每半年召开政府常务会议、办公会议，研究部署本地区消防工作重大事项；每年向上级人民政府专题报告本地区消防工作情况；健全由政府主要负责人或分管负责人牵头的消防工作协调机制，推动落实消防工作责任。
（二）将消防工作纳入经济社会发展总体规划，将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容的消防规划纳入城乡规划，并负责组织实施，确保消防工作与经济社会发展相适应。
（三）科学编制和严格落实城乡消防规划，预留消防队站、训练设施等建设用地；加强消防水源建设，按照规定建设市政消防供水设施。
（四）在本级政府预算中安排必要的资金，保障消防站、消防供水、消防通信等公共消防设施和消防装备建设，促进消防事业发展。
（五）督促所属部门和下级人民政府落实消防安全责任制；在农业收获季节、森林和草原防火期间、重大节假日和重要活动期间以及火灾多发季节，组织开展消防安全检查；推动消防科学研究和技术创新，推广使用先进消防和应急救援技术、设备。
（六）加强消防宣传教育培训，有计划地建设公益性消防科普教育基地，开展消防科普教育活动，大力发展消防公益事业；采取政府购买公共服务等方式，推进消防教育培训、技术服务和物防、技防等工作。
（七）将消防公共服务事项纳入政府民生工程或为民办实事工程；在社会福利机构、幼儿园、托儿所、居民家庭、小旅馆、群租房以及住宿与生产、储存、经营合用的场所推广安装简易喷淋装置、独立式感烟火灾探测报警器。
（八）每半年对本地区消防安全形势进行一次分析评估，建立常态化火灾隐患排查整治机制，组织实施重大火灾隐患和区域性火灾隐患整治工作；实行重大火灾隐患挂牌督办和“一单四制”制度；对报请挂牌督办的重大火灾隐患、区域性火灾隐患和停产停业整改报告，在7个工作日内作出同意或不同意的决定，并组织有关部门督促隐患单位采取措施予以整改。
（九）建立健全多种形式消防队伍。明确政府专职消防队公益属性，采取招聘、购买服务等方式招录政府专职消防队员，建设营房，配齐装备；按规定落实其工资、保险和相关福利待遇。
（十）组织领导火灾扑救和应急救援工作。组织制定灭火救援应急预案，定期组织开展演练；建立灭火救援社会联动和应急反应处置机制，落实人员、装备、经费和灭火药剂等保障，根据需要调集灭火救援所需工程机械和特殊装备。
（十一）按照立法权限，针对本地区消防安全特点和实际情况，制定规范性文件。
（十二）法律、法规、规章规定的其他消防工作职责。
第七条 乡镇人民政府消防工作职责：
（一）建立消防安全组织，明确专人负责消防工作，制定消防安全制度，落实消防安全措施。
（二）安排必要的资金，用于公共消防设施建设和业务经费支出。
（三）将消防安全内容纳入乡镇总体规划，并严格组织实施。
（四）根据当地经济发展和消防工作的需要建立专职消防队、志愿消防队，承担火灾扑救、应急救援等职能，并开展消防宣传、防火巡查、隐患查改。
（五）因地制宜落实消防安全“网格化”管理的措施和要求，加强消防宣传和应急疏散演练。
（六）部署消防安全整治，组织开展消防安全检查，督促整改火灾隐患。
（七）指导村（居）民委员会开展群众性消防工作，确定消防安全管理人，制定防火安全公约，根据需要建立志愿消防队或微型消防站，开展防火安全检查、消防宣传教育和应急疏散演练，提高城乡消防安全水平。
（八）组织或者协助做好火灾事故和其他灾害事故善后处理工作。
街道办事处应当履行前款第（一）（四）（五）（六）（七）（八）项职责，并保障消防工作经费。
园区管委会负责工业园的消防工作，按照本办法履行同级别人民政府的消防工作职责。
第八条 区和乡镇人民政府（街道办事处、园区管委会）主要负责人应当组织实施消防法律法规、方针政策和上级部署要求，定期研究部署消防工作，协调解决本行政区域内的重大消防安全问题。
乡镇人民政府（街道办事处、园区管委会）分管消防安全的负责人应当协助主要负责人，综合协调本行政区域内的消防工作，班子其他成员要定期研究部署分管领域的消防工作，组织工作督查，推动分管领域火灾隐患排查整治。
第三章 区人民政府工作部门消防安全职责
第九条 区人民政府工作部门应当按照谁主管、谁负责的原则，在各自职责范围内履行下列职责：
（一）根据本行业、本系统业务工作特点，在行业安全生产法规政策、规划计划和应急预案中纳入消防安全内容，提高消防安全管理水平。
（二）依法督促本行业、本系统相关单位落实消防安全责任制，建立消防安全管理制度，确定专（兼）职消防安全管理人员，落实消防工作经费；开展针对性消防安全检查治理，消除火灾隐患；加强消防宣传教育培训，每年组织应急演练，提高行业从业人员消防安全意识。
（三）法律、法规和规章规定的其他消防安全职责。
第十条 具有行政审批职能的部门，对审批事项中涉及消防安全的法定条件要依法严格审批，凡不符合法定条件的，不得核发相关许可证照或批准开办。对已经依法取得批准的单位，不再具备消防安全条件的应当依法予以处理。
（一）区应急管理部门及消防救援机构负责对消防工作实施监督管理，指导、督促机关、团体、企业、事业等单位履行消防工作职责；依法开展消防监督检查，组织针对性消防安全专项治理，实施消防行政处罚；组织和指挥火灾现场扑救，承担或参加重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作；依法组织或参与火灾事故调查处理工作，办理失火罪和消防责任事故罪案件；组织开展消防宣传教育培训和应急疏散演练。
（二）教育部门负责学校、幼儿园管理中的行业消防安全；指导学校消防安全教育宣传工作，将消防安全教育纳入学校安全教育活动统筹安排。
（三）民政、发改、退役军人事务部门按照责任分工，负责社会福利、特困人员供养、救助管理、未成年人保护、婚姻、殡葬、救灾物资储备、烈士纪念、军休军供、优抚医院、光荣院、养老机构等服务机构审批或管理中的行业消防安全。
（四）人力资源社会保障部门负责职业培训机构、技工院校审批或管理中的行业消防安全；做好政府专职消防队员、企业专职消防队员依法参加工伤保险工作；将消防法律法规和消防知识纳入公务员培训、职业培训内容。
（五）住房和城乡建设部门负责依法督促建设工程责任单位加强对房屋建筑和市政基础设施工程建设的安全管理；依法实施建设工程消防设计审查、消防验收及备案抽查。
（六）交通运输部门负责在客运车站、港口、码头及交通工具管理中依法督促有关单位落实消防安全主体责任和有关消防工作制度。
（七）文化旅游体育部门负责文化娱乐场所审批或管理中的行业消防安全工作，指导、监督公共图书馆、文化馆（站）、剧院等文化单位履行消防安全职责；负责指导新闻出版影视机构消防安全管理，协助监督管理印刷业、网络视听节目服务机构消防安全；督促新闻媒体发布针对性消防安全提示，面向社会开展消防宣传教育。
（八）卫生健康部门负责医疗卫生机构、计划生育技术服务机构审批或管理中的行业消防安全。
（九）市场监督管理部门负责依法对流通领域消防产品质量实施监督管理，查处流通领域消防产品质量违法行为；负责依法督促特种设备生产单位加强特种设备生产过程中的消防安全管理；按照职责分工对消防产品质量实施监督管理，依法查处消防产品质量违法行为；负责消防相关产品质量认证监督管理工作。
第十一条 具有行政管理或公共服务职能的部门，应当结合本部门职责为消防工作提供支持和保障。
（一）发展改革部门应当将消防工作纳入国民经济和社会发展中长期规划，应当将公共消防设施建设列入地方固定资产投资计划；负责加强储备粮储存环节消防安全管理，指导开展消防安全标准化管理。
（二）科技和工业信息化部门负责将消防科技进步纳入科技发展规划，组织指导消防安全重大科技攻关、基础研究和应用研究，会同有关部门推动消防科研成果转化应用；将消防知识纳入科普教育内容；指导督促通信业、通信设施建设以及民用爆炸物品生产、销售的消防安全管理；依据职责负责危险化学品生产、储存的行业规划和布局；将消防产业纳入应急产业同规划、同部署、同发展。
（三）司法行政部门负责指导监督监狱系统、司法行政系统强制隔离戒毒场所的消防安全管理。将消防法律法规纳入普法教育内容。
（四）财政部门负责按规定对消防资金进行预算管理。
（五）商务部门负责指导、督促商贸行业的消防安全管理工作。
（六）住房保障部门负责指导、督促物业服务企业按照合同约定做好住宅小区共用消防设施的维护管理工作，并指导业主依照有关规定使用住宅专项维修资金对住宅小区共用消防设施进行维修、更新、改造。
（七）电力管理部门依法对电力企业和用户执行电力法律、行政法规的情况进行监督检查，督促企业严格遵守国家消防技术标准，落实企业主体责任；推广采用先进的火灾防范技术设施，引导用户规范用电。
（八）城市管理和综合执法部门负责加强城镇燃气安全监督管理工作，督促燃气经营者指导用户安全用气并对燃气设施定期进行安全检查、排除隐患，会同有关部门制定燃气安全事故应急预案，依法查处燃气经营者和燃气用户等各方主体的燃气违法行为。
（九）文物部门负责文物保护单位、世界文化遗产和博物馆的行业消防安全管理。
（十）宗教事务部门负责加强宗教活动场所消防安全管理，指导开展消防安全标准化管理。
（十一）银行、证券、保险等金融监管机构负责督促银行业金融机构、证券业机构、保险机构及服务网点、派出机构落实消防安全管理。保险监管机构负责指导保险公司开展火灾公众责任保险业务，鼓励保险机构发挥火灾风险评估管控和火灾事故预防功能。
（十二）农业农村、水利、交通运输等部门应当将消防水源、消防车通道等公共消防设施纳入相关基础设施建设工程。
（十三）互联网信息、通信管理等部门应当指导网站、移动互联网媒体等开展公益性消防安全宣传。
（十四）气象、水利部门应当及时将重大灾害事故预警信息通报消防主管部门。
（十五）负责公共消防设施维护管理的单位应当保持消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防设施的完好有效。
第四章 基层组织和社会单位消防安全职责
第十二条 村（居）民委员会履行下列消防工作职责：
（一）应确定1至2名消防专兼职管理人员，落实消防安全“网格化”管理工作，组织制定防火安全公约，落实消防安全制度。
（二）对辖区开展经常性的防火安全检查，对不能立即消除的火灾隐患，及时向乡镇人民政府、街道办事处报告。
（三）结合实际建立志愿消防队，开展群众性自防自救工作。居民委员会根据规定建立微型消防站，开展消防安全巡查、灭火救援、消防演练和宣传等工作。
第十三条 机关、团体、企业、事业等单位应当落实消防安全主体责任，履行下列职责：
（一）明确各级、各岗位消防安全责任人及其职责，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程、灭火和应急疏散预案；定期组织开展灭火和应急疏散演练，进行消防工作检查考核，保证各项规章制度落实。
（二）保证防火检查巡查、消防设施器材维护保养、建筑消防设施检测、火灾隐患整改、专职或志愿消防队和微型消防站建设等消防工作所需资金的投入；生产经营单位安全费用应当保证适当比例用于消防工作。
（三）按照相关标准配备消防设施、器材，设置消防安全标志，定期检验维修，对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效；设有消防控制室的，实行24小时值班制度，每班不少于2人，并持证上岗。
（四）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准；人员密集场所的门窗不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物；保证建筑构件、建筑材料和室内装修装饰材料等符合消防技术标准。
（五）定期开展防火检查、巡查，及时消除火灾隐患；对不能当场整改的火灾隐患，在隐患未消除之前，应当落实防范措施，保障消防安全。
（六）根据需要建立专职或志愿消防队、微型消防站，加强队伍建设，定期组织训练演练，加强消防装备配备和灭火药剂储备。
（七）建筑消防设施的产权单位或者使用单位应当建立和落实消防设施的管理、检查、检测、维修、保养、建档等工作制度，对建筑消防设施、电器设备、电气线路每年至少进行一次全面检测，对建筑消防设施的检测、维修、保养应当具有相应的资质，检测报告存档备查。
（八）消防法律、法规、规章以及政策文件规定的其他职责。
第十四条 消防安全重点单位除履行第十三条规定的职责外，还应当履行下列职责：
（一）明确承担消防安全管理工作的机构和消防安全管理人并报知当地消防主管部门，组织实施本单位消防安全管理；消防安全管理人应当经过消防培训。
（二）建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理。
（三）安装、使用电器产品、燃气用具和敷设电气线路、管线必须符合相关标准和用电、用气安全管理规定，并定期维护保养、检测。
（四）组织员工进行岗前消防安全培训，定期组织消防安全培训和疏散演练。
（五）消防安全重点单位应当每日开展防火巡查，公众聚集场所在营业期间应当至少每2小时开展一次防火巡查，营业结束时应当对营业现场进行检查；医院、民政服务机构、寄宿制的学校、托儿所、幼儿园应当加强夜间防火巡查，巡查记录应当完整准确，存档备查。
（六）根据需要建立微型消防站，积极参与消防安全区域联防联控，提高自防自救能力。
（七）积极应用消防远程监控、电气火灾监测、物联网技术等技防物防措施。
商业区、旅游区、开发区等消防安全重点单位集中区域，应当建立消防安全联防协助组织。
第十五条 对容易造成群死群伤火灾的人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建筑等火灾高危单位，除履行第十三条、第十四条规定的职责外，还应当履行下列职责：
（一）定期召开消防安全工作例会，研究本单位消防工作，处理涉及消防经费投入、消防设施设备购置、火灾隐患整改等重大问题。
（二）鼓励消防安全管理人取得注册消防工程师执业资格，消防安全责任人和特有工种人员须经消防安全培训；自动消防设施操作人员应取得建（构）筑物消防员资格证书。
（三）专职消防队或微型消防站应当根据本单位火灾危险特性配备相应的消防装备器材，储备足够的灭火救援药剂和物资，定期组织消防业务学习和灭火技能训练。
（四）按照国家标准配备应急逃生设施设备和疏散引导器材。
（五）建立消防安全评估制度，由具有资质的机构定期开展评估，评估结果向社会公开。
（六）参加火灾公众责任保险。
第十六条 单位的消防安全责任人应当履行下列消防安全职责：
（一）贯彻执行消防法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况。
（二）将消防工作与本单位的生产、科研、经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划。
（三）为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障。
（四）确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程。
（五）组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题。
（六）根据消防法规的规定建立专职消防队、义务消防队。
（七）组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。
第十七条 单位可以根据需要确定本单位的消防安全管理人。消防安全管理人对单位的消防安全责任人负责，实施和组织落实下列消防安全管理工作：
（一）拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作。
（二）组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实。
（三）拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案。
（四）组织实施防火检查和火灾隐患整改工作。
（五）组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通。
（六）组织管理专职消防队和义务消防队。
（七）在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练。
（八）单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。
消防安全管理人应当定期向消防安全责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题。未确定消防安全管理人的单位，前款规定的消防安全管理工作由单位消防安全责任人负责实施。
第十八条 同一建筑物由两个以上单位管理或使用的，应当通过约定明确各方的消防安全责任，并确定责任人对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行统一管理；没有约定或者约定不明确的，由各方共同承担。
第十九条 住宅物业的业主应当履行消防安全主体责任。
住宅物业由物业服务企业提供物业管理服务的，物业服务企业在承接物业服务项目时，应当查验共用消防设施的完好状况，做好查验、交接记录，并及时告知业主委员会；未成立业主委员会的，应当及时告知全体业主。物业服务企业应当按照合同约定提供消防安全防范服务，履行物业管理区域内的消防安全管理责任，对物业管理区域内的共用消防设施、器材和疏散通道、安全出口、消防车通道进行维护管理，及时劝阻和制止占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道等行为，劝阻和制止无效的，立即向消防主管部门报告。物业服务企业应当定期开展防火检查巡查和消防宣传教育。
住宅物业由业主自行管理的，业主应当履行物业管理区域内的消防安全管理责任，对物业管理区域内的共用消防设施、器材和疏散通道、安全出口、消防车通道进行维护管理。
住宅物业管理主体不明的，村（居）民委员会应当组织业主、使用人签订防火协议，明确消防安全管理责任，对消防设施、器材和疏散通道、安全出口、消防车通道进行维护管理。
第二十条 住宅物业区域内共用消防设施保修期满后的维修、更新和改造等费用，纳入专项维修资金列支范围。
共用消防设施属人为损坏的，修复或者赔偿的费用依法由侵权责任人承担。
第二十一条 消防设施检测、维护保养和消防安全评估、咨询、监测等消防技术服务机构和执业人员应当依法获得相应的资质、资格，依法依规提供消防安全技术服务，并对服务质量负责。
第二十二条 建设工程的建设、设计、施工和监理等单位应当遵守消防法律、法规、规章和工程建设消防技术标准，在工程设计使用年限内对工程的消防设计、施工质量承担终身责任。
第五章 责任落实
第二十三条 各级人民政府及所属部门、村（居）民委员会应当按照下列
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