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索引号: 431102009/2017-01641 分类:  
发文机关: 龙都娱乐注册:人民政府 发文日期: 2017-03-10
名称: 零陵政报(2017年第1期)
文号 :    
零陵政报(2017年第1期)
2017-03-10 15:33 来源: 发布机构: 【字体:   打印

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政府工作报告(摘要)

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区长 ??吴恢才

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一、决胜全面小康,零陵大有可为

今后五年,是决战决胜全面小康的攻坚期,也是加快转变发展方式的黄金期,更是建设品质活力零陵的关键期,百年梦想使命荣光,发展机遇千载难逢。经过历届政府的强打基础、大抓产业、奋力赶超,我区已经具备了全面建成小康社会的基础与条件,城区辐射力全面拓展,园区承载力显著提升,景区吸引力大为增强,农村生产力快速发展,特别是广大干部群众发展的意识更强、氛围更浓、干劲更足,只要我们抢抓有利时机,加快补齐短板,一定能在新的五年创造新业绩,展现新作为,共圆小康梦。

全区经济社会发展指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,深入贯彻省第十一次党代会、市第五次党代会精神,紧紧围绕“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局,坚持发展第一要务,践行“五大发展”理念,以全面建成小康社会为总抓手,按照“创名城、建园区”的工作要求,大力实施“生态立区、开放活区、工业强区、旅游旺区”战略,建设开放、文明、富裕、幸福新零陵。

全区经济社会发展主要预期目标是:地方生产总值年均增长9%以上,规模工业增加值年均增长10%以上,固定资产投资年均增长17%以上,社会消费品零售总额年均增长12%以上;财政总收入年均增长15%以上;城乡居民收入年均增长10%以上;节能减排完成省市目标任务;城镇化率达到60%以上。2018年全面建成小康零陵。

成功实现上述目标,我们必须牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,把新理念贯穿于经济社会发展全过程。必须贯彻落实市委市政府“四个三”和区第八次党代会“12345”工作部署,全力推进精准扶贫、新型工业、


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全域旅游、城市创建和民生事业,加快建设品质活力零陵。必须坚持“十三五”既定战略,一张蓝图干到底,一以贯之抓落实,保持定力,深度用力,精准发力,全面开创经济社会发展新局面。必须大力实施“党建+”“改革+”“互联网+”工程,充分发挥党建引领的核心作用,推动各项事业全面发展;充分发挥改革的动力作用,用改革精神、思路和办法破解发展难题;充分发挥互联网的支撑、倍增作用,提升全社会的创新力和生产力。

未来五年,全区经济社会发展的主要任务是:

(一)大干文化旅游,打造永州旅游龙头。实施旅游旺区战略,优化旅游功能布局,形成“进城”“下乡”“入水”全域旅游格局,把零陵建设成为湘粤桂旅游圈黄金驿站、国家全域旅游示范区。到2021年,全区游客接待量突破800万人次,旅游收入达到80亿元,第三产业增加值达到120亿元以上。

1.“进城”就是发展古城文化旅游。按照“全城区、大景区、大旅游”的思路,全面加强零陵古城文化旅游的策划规划、建设和运营,舞活永州旅游龙头。一是建好零陵古城项目。全力推进“一轴两带三核五街十二坊”建设,建成集文化性、生态性、综合性于一体的旅游度假古城。2017年“零陵古城”项目(一期)建成开街,2021年项目全面建成开放,实现年游客接待量500万人次,引入各类经营者2000家,提供就业岗位1万个,零陵古城创建为国家5A景区。二是完善旅游配套服务。加强旅游通道建设,完善零陵古城配套路网,规划在河西、河东各新建1个客运站、2-3处旅游停车场,畅通旅游交通。提升旅游配套服务,完成游客接待中心、智慧旅游平台建设,新建2-3个高档星级酒店,发展一批特色主题酒店。加大旅游机构引进培育,规范旅游从业人员管理,优化旅游环境。三是发展文化旅游体验。以零陵古城为核心,整合古城遗址、庙宇商街、书法碑刻等文物资源,推介柳文化研讨会、怀素书艺节、清明祭柳、柳子百家宴等文化品牌,大力发展历史文化展示、研学访古、民俗体验等旅游产品,让游客“游在古城、食在古城、住在古城、乐在古城”。四是加强旅游宣传营销。坚持“大策划、大宣传、大推介、大营销”,用世界的眼光、国际的语言、现代的技术,全力塑造“零陵古城”旅游品牌,加强与桂林、昆明、南岳、张家界等知名旅游城市的合作,加快融入“大西南”国际旅游圈。

2.“下乡”就是发展乡村旅游。按照“建点、连线、扩面”的思路,依托乡村自然景观、古村古宅、风土人情资源,发展以“永州之野”为主题的乡村旅游,让更多游客到乡村体验慢生活。突出以零陵古城为起点,以黄溪河康体运动游、贤水河民俗风情游、观音山禅修宗教文化游、都庞岭自然风光游为组团,加强乡村旅游线路规划建设,整合沿线旅游资源,培育乡村赏花、农家美食、农耕体验、乡村怀旧等旅游产品,构建以美丽乡村、风景名胜、传统村落、旅游小镇、特色民宿、生态农庄等为特色的乡村旅游发展格局。力争用2-3年时间,把“香零山—异蛇科技生态园—富家桥魅力小镇—人民桥水上世界—贤水河沿河风光带—周家大院古村落—仙姑故里”这条乡村旅游线,建设成为全市乡村旅游示范线。到2021年,力争把周家大院、仙姑故里、观音山、大木源等乡村旅游示范点建成3A以上旅游景区。

3.“入水”就是发展水上旅游。重点开发潇水、贤水水上旅游体验带。潇水旅游体验带,重点抓好沿江风光带、潇水湿地公园和霞客渡、小西门等沿河渡口码头建设,完善沙洲岛屿、沿河两岸的景观提升,以河为轴、以水为带,串联蘋岛、廻龙塔、柳子街、朝阳岩、香零山、鸟沙洲及零陵古城等沿河景点,开发“永州八景一日游”和“潇湘夜景水上游”等水上游览线,建设一条名胜古迹与现代景观融合的风光体验带。贤水旅游体验带,重点抓好贤水河两岸景观建设和环境综合治理,发展水上运动、泛舟漂流、渔家美食等旅游业态,建设一条水上娱乐与田园观光融合的休闲旅游体验带。

(二)坚持工业强区,打造双百亿产业园区。突出把工业园区作为经济建设的主战场、经济发展增长极,大力推进新型工业化。力争到2021年全区工业总产值达到300亿元、增加值达到140亿元以上,年均分别增长15%和9%以上,河西工业园、锰产业园产值均突破100亿元,成为全市产城融合的示范引领区。

1.壮大园区平台。按照“工业新城、城市新区、产城融合”的要求,加大入园企业的引进培育,壮大园区经济。力争到2021年园区规模工业企业达100家,实现规模工业总产值240亿元,其中产值10亿元企业2家,产值5亿元企业10家以上。优化园区产业布局,重点抓好百亿锰产业、电子信息、新材料、生物医药、农产品加工等五大产业园区建设,力争到2021年,园区面积扩大到20平方公里。加强园区配套建设,计划投入20亿元,加快园区路网、标准厂房、供电供水、污水处理、通讯网络和物流配送等基础设施建设,促进城市公共服务向园区延伸,努力把园区建成新城区、新社区、新景区。创新园区体制机制,按照“政策向园区倾斜、资源向园区集聚、项目向园区集中、服务向园区保障”的要求,加大对园区的放权和授权,释放园区发展内生动力。到2021年,园区利税达到5亿元、产业工人3万人。

2.做强支柱产业。着力推进产业结构调整,提升产业发展水平。改造提升传统产业。实施产业提升计划,重点抓好锰、异蛇、农副产品加工等传统支柱产业的转型升级。锰产业要走“科技兴锰”之路,加快淘汰落后产能,完善产业扶持政策,支持鑫城、东湘等企业技改升级、复产达效。加强与高等院校和专业研发机构合作,大力引进新工艺、新技术、新产品,推动锰产业向中高端迈进。异蛇产业要加大异蛇科技、异蛇实业等企业的整合力度,壮大产业规模,积极申请“永州异蛇产品”国家地理标识,提高产品知名度和竞争力。农副产品加工业要支持浙南木业、福源木业等企业加大产品研发,延伸产业链条,促进精深发展。培育壮大新兴产业。大力推进新兴优势产业链发展计划,加强现有生物医药、电子信息、软磁新材料下游产品的开发引进,促进以时代阳光为龙头的生物医药业,以德福隆为代表的电子信息产业,以远达新材料、永禾一、湘科软磁为依托的新材料产业做大做强,力争到2021年,新兴产业产值达到100亿元。

3.加大开放引进。深化商事制度改革,全面推行“五证合一、一照一码”登记制度,加强部门信息互联互通,简化办事环节,让企业办事更方便、更快捷。推进创新创业,顺应“互联网+”发展趋势,推进互联网与经济社会各领域融合发展,深入实施创新创业计划,建立和完善创业投资引导机制,加大小微企业扶持,开创“大众创业、万众创新”的崭新局面。提高招商实效,全面对接和融入国家、省、市区域发展战略,积极推进开放合作,全面优化发展环境,加强产业链招商、商会招商、以商招商,五年力争引进内资100亿元,实际利用外资6亿美元。

(三)突出绿色发展,打造现代农业示范区。坚持农业基础地位不动摇,加快推进农业现代化,全力开创农业强、农民富、乡村美的“三农”工作新局面。2021年,全区农业总产值突破100亿元,农村居民人均收入达到25800元。

1.深化农业农村改革。认真贯彻落实中央《龙都国际娱乐:完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》,全面完成农村集体土地承包经营权确权登记颁证,放活农村土地经营权。建立完善区、乡、村三级农村土地流转服务体系,规范农村土地流转秩序。完善农地利用规划,建立城乡统一的建设用地市场,实现农村集体经营性建设用地与国有土地同等入市、同权同价。鼓励引导农户自愿互换承包地块,实现连片耕种。整合项目、集中资金投向规模基地、优势产业,大力发展适度规模经营。推动农村土地承包经营权抵押贷款,鼓励社会资本投向农业农村,盘活农村闲置资产、优质资源。2021年,全区流转耕地30万亩,林地20万亩,农业新型经营主体发展到1600家。

2.大力发展绿色农业。以建设优质农副产品供应基地为目标,实施绿色兴农工程,争创“国家级农产品质量安全监管示范区”和“国家级出口食品农产品质量安全示范区”。推进农业产业化发展。大力发展“七大”特色基地农业,创建优质稻、无公害蔬菜、温氏养殖、天惠油茶等“万字号”农业基地15个以上。到2021年,全区优质稻发展到70万亩、蔬菜35万亩、杂交制种5万亩、油茶30万亩、水果15万亩、花卉苗木10万亩,年出栏生猪100万头以上。提高农业机械化水平。投入农田水利设施建设资金10亿元以上。实施大庆坪、凼底、菱角塘等乡镇高标准农田建设和中低产田改造,全区高标准农田达到40万亩;加强农村“五小”水利建设,完成猫儿岩水库、石坝仔水库等重点灌区配套改造,力争何仙观水库开工建设。全面落实农机购置补贴政策,新增省级农机专业合作社25家以上,2021年,全区农业机械化水平达到65%。推进农业标准化发展。严格化肥、农药、饲料添加剂等使用管理,健全农产品溯源体系,全面提升农产品质量。大力发展农民教育培训,培养新型职业农民。创建农业标准化生产乡镇5个、标准化生产基地30个,发展“三品一标”产品20个。推进农业品牌化发展。大力实施“互联网+”现代农业,推动农业全产业链改造升级,支持油茶、糁子酒、香零山蔬菜等特色产业做大做强,培育市级以上农业龙头企业20家,力争创建农副产品“国”字号品牌2个、“湘”字号品牌5个。

3.加快建设美丽乡村。按照“整洁有序、经济活跃、生态优美、特色鲜明、乡风文明、管理民主”的要求,大力实施美丽乡村建设“五大行动计划”。深入推进农村环境综合治理,启动城乡智能环卫一体化项目建设,完善“户分类、村收集、镇中转、区处理”的农村垃圾处理系统,农村生活垃圾集中处理率达到100%、生活污水处理率达80%以上,自来水普及率达90%以上,农村卫生厕所全面普及。以“四好农村公路”为目标,规划新建G322复线,完成人何公路复线、零陵千吨级码头至东安石期市二级公路建设,提质改造珠水线(珠山—水口山)、康大线(珠山康家—大庆坪)、黄太线(黄古山—梅溪)、麻凼线(麻元路口—凼底),实施农村公路窄改宽和通畅公路1000公里,推进公共交通向农村延伸,构建畅安农村交通。实施网络宽带普及计划,推进“电信普遍服务试点项目”工程,加强行政村广播电视、农电升级改造,实现农村淘宝全覆盖。推进“点亮乡村”行动计划,2019年,所有行政村主干道、公共活动场所全部亮化。实施农村网格化管理全覆盖计划,统筹推进农村综合服务平台建设,提升基层管理和公共服务水平。2021年,全区创建市级示范点30个,区级示范点100个,所有行政村基本达到美丽乡村标准。

(四)深化城市创建,打造潇湘城市群主中心。按照市委市政府将零陵定位潇湘城市群主中心的布局,深入推进城市品牌创建,全面加快城市扩容提质,增强资源集聚度和辐射带动力。到2021年,城镇面积扩大到70平方公里,城镇人口达到36万人。

1.优化城镇功能分区。加强城区六大片区策划规划,统筹推进城区、园区、景区、社区融合发展,加快构建“城北生态新城区、河西经济开发区、城南古城核心区、城东城市拓展区、城中旧城改造区”功能互补的城市格局。进一步加强产业发展规划、土地利用规划、名城保护规划与城市总体规划的深度对接,抓好城市片区控制性详规修编和各类修建性详规编制,完成小城镇规划和乡村村庄规划,实现规划全覆盖。

2.建设融城桥头堡。按照“公共服务连城、基础设施连城、高端产业连城”的思路,在城北生态新城区布局一批文化娱乐、商贸物流和公共服务项目,完成BRT快速公交、潇湘汽车城、红星美凯龙、花卉苗木市场、幼师高等专科学校等重点项目建设,着力建设湘粤桂省际区域汽车交易中心、商贸物流中心、花卉苗木交易中心和全市文化教育中心,加速中心城区一体化。出台小城镇建设扶持政策,推进石山脚、接履桥、菱角塘加快融入中心城区,支持珠山、水口山、邮亭圩、富家桥等乡镇加快建设区域中心镇、边贸口子镇和魅力小城镇,促进农村居民就地城镇化。

3.提升城市承载力。滚动实施“中心城区提质改造计划”,加强城市基础设施建设。一是完善城市交通路网。按照“内成网、外成环”的要求,加快构建“七纵道路贯南北、三桥飞架通两岸、一圈外环连城际”的畅安城市交通。“七纵”,即新建朝阳大道、桃江路,延伸萍阳路、沿江大道和阳明大道,提质改造永州大道、芝山大道,构建纵贯南北城区主干道;“三桥”,即加强南津渡大桥、东风大桥、萍洲大桥匝道建设,打通城市断头路,畅通潇水两岸交通微循环;“一圈”,即完成“日升路—绿影路—萍洲西路—潇湘大道—朝阳大道—康济大道—阳明大道”环城道路连接线建设,打通中心城区外环线。做好祁道高速零陵段和城市轨道交通前期工作。二是完善公共服务配套。着力推进“三场四位”建设,规划新建一批市民广场、停车场、农贸市场,加强学校学位、医院床位、公厕蹲位、公交站位建设,完善城市便民、惠民、乐民设施。三是推进智慧零陵建设。对接永州华为云计算数据中心,加强智慧公安、智慧交通、智慧医疗、智慧城管建设,完善城市“天网”工程,提高公共服务智能化水平。

4.勇当创建排头兵。着力实施“城市+”工程,深入推进“三创一管”,提高城市品质活力,打造“城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的生态之城,彰显零陵的人文之美、山水之美、城市之美。一是实施“城市+景观”工程。加快推进以“潇水为轴、道路为带”的景观改造,重点抓好沿河沿路的美化亮化,实施南津路、潇水路、古城路立面改造,加强古城核心区风貌改造,营造“一街一景、处处皆景”的城市景观。二是实施“城市+生态”工程。深入推进规划造绿、见缝插绿、拆墙透绿,完成怀素公园、张飞公园、潇水国家湿地公园和火车站广场、城市小游园建设,创建国家园林城市和国家生态文明建设示范区。三是实施“城市+文化”工程。深入挖掘柳文化、怀素书艺文化、民俗文化资源,加强零陵渔鼓、花鼓戏等非物质文化的保护与传承,擦亮城市文化名片,唤起城市文化记忆。四是实施“城市+文明”工程。综合运用教育、经济、行政和法治手段,引导广大市民破除陈规陋俗,养成文明生活习惯,塑造零陵开放包容、诚信友善、热情好客、文明卫生的良好形象,创建国家文明城市、国家交通管理模范城市,彰显城市现代文明。

(五)倾情民生事业,打造小康幸福新零陵。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求,切实保障基本民生、底线民生、重点民生,不断提高群众的获得感和幸福感。

1.提前打赢脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程,按照“四个切实”“五个一批”“六个精准”要求,以“四跟四走”产业扶贫为重点,以超常规举措、超常规力度攻克脱贫难关。完善政策体系,加大扶贫投入,强化金融支撑,大力激发贫困村、贫困群众脱贫攻坚的内生动力。开展全面小康示范乡镇、示范村创建,每年创建市级小康示范乡镇2个、市级小康示范村10个,激发广大群众脱贫致富的信心决心,加快建成全面小康步伐。力争到2017年底,现有2.1万贫困人口全部脱贫,27个贫困村全部摘帽,当地农民人均可支配收入突破1万元,确保2018年全面建成小康零陵,让贫困群众与全区人民一道共圆小康梦想、共享美好生活!

2.大力发展各项社会事业。办好人民满意教育。始终坚持教育优先,均衡配置教育资源,全面提升教育质量,打响“学在零陵”品牌。加快发展学前教育,办好乡镇公办幼儿园和普惠性幼儿园。实施城区学位建设三年攻坚计划,投资10亿元,完成永州七中、桃江学校等14所学校建设,新增学位2万个,有效解决城区大校额和大班额问题。普及高中阶段教育,发展现代职业教育,扶持永州三中创省特色学校、永州工商职业中专创省卓越职业院校。大力发展民办教育,完成日升学校建设。深入实施“名师、名校、名校长”工程,全面落实乡村教师支持计划,让广大乡村教师安教乐教,让更多农村孩子乐于就近入学。推进健康零陵建设。广泛开展全民健身运动,完善行政村健身设施和社区健身路径。推进区级公立医院改革,完成区级医院和乡镇卫生院标准化建设,新建区妇幼保健计生服务中心、区康复医院,加强村卫生室和社区卫生服务站改造,创建全国慢性病综合防控示范区。实施“名护士、名医生、名院长”工程,提升医疗服务水平,努力办好人民满意卫生。坚持计划生育基本国策,促进人口均衡发展。大力发展文化事业。加强文物古迹和非物质文化遗产保护,加快区档案馆、博物馆、文化艺术中心建设,提质改造零陵图书馆、零陵文化馆,新建一批社区和村级免费文化书屋,开展广场“月月乐”“送戏下乡”活动,丰富群众文化生活。

3.织牢民生保障网。大力促进就业创业。深入实施就业优先战略,大力开展就业服务培训,五年开发提供就业岗位2万个以上,新增城镇就业3万人以上、农村劳动力转移就业4万人以上。加强社会保障工作。全面实施以基本养老保险、基本医疗保险为重点的全民参保计划,基本实现法定人员全覆盖。健全社会救助体系,推进最低生活保障制度城乡统筹和最低生活保障标准量化调整。落实养老扶持政策,发展养老事业。实施住房保障制度,完成城区潇水两岸、城南老城区等棚户(旧城)区改造和农村危房改造计划,规范农村建房行为,着力解决“安居难”问题。严格落实安全生产责任制,深入开展打非治违、隐患排查专项整治行动,坚决遏制重特大安全事故发生。深化食品药品监管体制改革,夯实监管基层基础,加强重点行业和热点问题专项治理,确保群众“舌尖上的安全”。

4.推进生态文明建设。坚持生态优先,落实湘江保护和治理“一号重点工程”,深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划,加大锰矿开采综合整治管控,加强环境污染专项治理,强化节能减排和环境保护的源头治理,严格控制污染排放总量,提升国家森林城市创建成果,力争大庙头林场成功创建国家森林公园,守护天蓝地绿水清土净的生态家园。

二、担当发展重任,加强自身建设

严格按照“四个全面”和“三严三实”的要求,深入开展“两学一做”专题教育,以“三提升三争当”活动为契机,全面加强政府自身建设,全力建设人民满意的法治政府、高效政府、责任政府和廉洁政府。

强化法治意识,提升依法行政能力。始终把依法行政作为政府工作第一准则,认真落实区人大及其常委会的决议决定,自觉接受区人大及其常委会的监督,支持人民政协参政议政,及时办理人大代表建议和政协委员提案。严格依法科学民主决策,实施信访评估、社会稳定风险评估、行政决策风险评估“三评合一”,建立重大决策终身责任追究制和责任倒查机制。推进重大决策部署、重要民生事项、重大投资项目和公共资源交易等领域的信息公开,提高政府工作透明度。

强化创新意识,提升科学发展能力。始终把推动发展作为第一要务,牢固树立“五大发展”新理念,运用新思维破解发展难题、探索发展路径。要提高发展站位,准确把握新常态下零陵发展面临的新机遇、新挑战,自觉把各项工作置于“一带一部”发展战略和中心城区一体化来谋划和推进,力争工作创特色、树典型、出经验。要推进系统改革,突出抓好供给侧结构性改革,落实好“三去一降一补”重点任务,围绕经济结构的制度性问题推进改革,着力形成新供给、释放新需求,培育发展新动能。要坚持超前谋划,加强对宏观经济、政策法规和重点工作的分析研判,加大事关全区经济社会发展重大项目的谋划策划,增强工作的主动性、创造性和前瞻性。

强化责任意识,提升执行落实能力。始终把推动落实落地作为工作的第一生命,践行“一线工作法”,切实发扬“火车头”“推土机”“钉钉子”精神,做到情况在一线掌握、工作在一线推进、形象在一线树立,特别是对区委的重大决策和全市的重点工作,坚决不折不扣落实到位。强化履责问效,加大巡查督查,督不落实的事、查不落实的人,督工作落后的事、查工作落后的人,确保政令畅通。强化考核奖惩,完善干部执行力考核、绩效考核制度,强化考核结果运用,充分发挥考核导向作用,切实把各级干部的思想和精力集中到抓工作、干事业上来,努力营造你追我赶、创先争优的浓厚氛围。

强化宗旨意识,提升维护稳定能力。始终把维护稳定作为第一责任,认真践行群众路线,高度关注群众利益,主动深入问题多、困难大的地方听民声、出实招、办实事、解民忧。提高社会治理能力,大力推行“互联网+社会治理”,建立“三社联动”机制,加快城乡网格化、标准化、信息化建设,进一步下放服务清单,畅通服务“最后一公里”。加强社会治安综合治理,推进立体化信息化社会治安防控体系建设,加强重点人群服务管理,有效打击城区侵财性犯罪和农村治安乱点,努力建设更高水平的平安零陵。加强和改进信访工作,持续推进“3+X”信访听证,完善矛盾纠纷多元化解机制。

强化廉政意识,提升廉洁自律能力。始终把廉洁从政作为第一形象,严格落实党风廉洁建设“两个责任”,认真贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,依纪依法惩治腐败,驰而不息纠正“四风”,严肃查处群众身边的腐败问题和损害群众利益的不正之风。强化政府内部层级监督,进一步加强行政监察和审计监督,严格对权力集中部门和岗位的监管。深入推进龙都国际娱乐和财政预决算、“三公经费”和审计结果公开,加强廉政风险防控,有效预防腐败行为发生,以党风廉洁建设和反腐败斗争的实效取信于民。

三、开局至关重要,我们奋勇争先

五年看头年,开局最关键。2017年是新一届政府的履新之年,也是精准扶贫脱贫的决胜之年,做好全年工作意义重大,我们必须创新思路、奋勇争先,确保各项工作走在全市前列。

全年经济社会主要预期目标是:地方生产总值完成220亿元,增长9%以上;完成财政总收入16亿元,增长15%以上;全社会固定资产投资252亿元,增长17%以上;完成规模工业增加值72亿元,增长10%以上;实现社会消费品零售总额98亿元,增长12%;城镇居民收入、农村居民收入分别增加2500元、1600元以上,力争贫困对象全部脱贫。

围绕上述目标任务,我们将突出抓好以下八项工作:

(一)以“五个一批”为抓手,打赢脱贫攻坚战。落实“四包一定”责任制,精准目标、精准举措,坚定信心、自我加压,力争全面完成扶贫脱贫任务。一是大力推进产业扶贫。充分发挥小额扶贫信贷杠杆作用,因地制宜发展特色产业,着力抓好生猪、花卉苗木、药材种植等产业基地建设,加快龙头企业培育和农产品流通,带动贫困群众脱贫致富。二是全面完成易地搬迁扶贫。调整优化易地搬迁计划,加快推进易地搬迁项目建设,力争完成剩余1732户5979人易地扶贫搬迁任务。做好后续保障和安置服务,确保“搬得出、稳得住、能致富”。三是认真落实生态补偿扶贫。积极争取国家重点生态功能区转移支付,巩固提升退耕还林成果,引导林区群众大力发展林下经济,实现生态补偿脱贫8625人。四是加大教育助学扶贫。实施“一户一产业工人”培养计划,加强贫困对象劳动技能培训,引导就近就地就业创业;实施好“雨露计划”,确保无贫困学子因贫失学。五是加强兜底保障扶贫。全面落实贫困对象兜底保障政策,确保贫困群众“两不愁、三保障”,确保小康零陵不落一人。

(二)以园区产业为主导,推进新型工业化。按照“盘活存量、引进增量、做大总量、提升质量”的思路,加大园区招商、产业链招商,壮大主导产业,提升园区实力,园区工业总产值突破50亿元,增长20%以上。一是加大产业扶持。锰产业要着力破解电力制约瓶颈,促进鑫城锰业、鑫发锰业等骨干企业复工复产。生物医药业着力扶持时代阳光上市,推进永靛中药、金翼堂医药达产达效。电子信息产业要推进永禾一电子建成投产、德福隆二期竣工、永田一加快建设。新能源新材料产业着力抓好接履桥光伏发电、大庆坪和邮亭圩风电项目建设,力争并网发电。农副产品加工业要支持异蛇产业申报国家地理标志。支持浙南木业、福源木业尽快投产复产。二是扩大园区规模。加快工业园路网建设,推进创新创业“135”工程,新建标准厂房20万平方米,完成工业园至向家亭污水管网建设,入园规模企业10家以上,带动扩园2平方公里。力争启动锰产业专业园区建设。三是加强运行调度。严格落实区级领导联系工业企业制度,帮助企业解决融资、用工等困难和问题,年内新入统规模企业10家。

(三)以古城建设为重点,加快景区景点建设。突出抓好“一核一线三配套一推介”。“一核”,就是建好“零陵古城”核心区,完成“五街、十二坊”建设,年内开街营业。“一线”,就是加强“香零山—异蛇科技生态园—富家桥魅力小镇—人民桥水上世界—贤水河沿河风光带—周家大院古村落—仙姑故里”乡村旅游线路的策划规划,推进沿线乡村旅游节点建设,完善旅游设施配套,建设乡村旅游精品线路。“三配套”,一是加强古城路网配套,完成桃江路、袁家渴路、柳子街路、旭日路、西山路和东风大桥河西南匝道建设,改造柳子一巷二巷、萍阳南路。二是加强旅游设施配套,规划新建旅游停车场、游客接待中心和游客码头,实施潇水、愚溪两岸绿化、亮化、美化和景观化改造。三是加强配套景区景点建设,深入推进周家大院古村落连片保护整治工程,完成东山景区武庙、法华寺、东山展示馆建设。“一推介”,就是加大宣传投入,加强“零陵古城”文化旅游宣传推介,打响零陵旅游品牌。

(四)以绿色农业为导向,推进美丽乡村建设。按照现代农业发展理念,加大农村基础建设,改善生产生活条件。一是加强农田水利建设。加强邮亭圩镇老江桥、龙皮湾等抗旱应急水源建设,完成猫儿岩水库除险加固,改造大型泵站2座。治理潇水河道2.7公里。实施西塘观高标准农田和凼底粮食产能项目建设,完成黄田铺等市级土地综合整治,新建高标准农田1.8万亩。二是加快产业化发展。深入推进农村产权制度改革,全年流转耕地3万亩、林地1.5万亩,培育农业新型经营主体120家。扎实推进农业基地建设,落实粮食播种面积97万亩以上,粮食总产保持在36万吨以上。大力推进生猪标准化养殖,完成温氏富家桥种猪基地建设,年出栏生猪100万头。完成人工造林2万亩,油茶新造低改1万亩,新建花卉苗木基地1万亩。三是推进美丽乡村建设。实施农村饮水安全巩固提升工程31处,改善农村饮水条件。实施农村公路窄改宽和通畅公路200公里,完成重点农村干线公路建设规划设计并启动实施。改造行政村电网50个,亮化行政村90个,通道绿化220公里。深入推进60个重点村环境整治,创建市级美丽乡村示范点6个、区级示范点25个。

(五)以城市创建为主线,提升城市品质活力。一是加快城乡规划编制。突出抓好城区6大片区控规和乡镇总规编制,完成村庄规划编制工作。二是推进城市项目建设。加强城市路网建设,抓好零陵至双牌一级公路、朝阳大道、阳明大道延伸段等城市道路建设,改造背街小巷20条,打通学苑路、香零山路、荔枝路等城区断头路。加强城市景观建设,实施潇水、愚溪两岸和南津路、潇水路立面改造,开工建设张飞公园,提质改造怀素公园。规划新建河西、河东客运站,启动千吨级码头改造,加快BRT快速公交和公共自行车租赁系统建设,新建改造河西市场、富家桥、水口山等农贸市场9个,完成城市综合停车场建设,新增停车位6000个以上。加快推进公检法司业务用房、幼师高等专科学校建设,火车站广场、市政广场年内竣工。新建供水管道10公里、纳污管道10公里。三是完善城市管理。推行“1+X”网格管理模式,深入开展控违拆违、市容整治、交通治理、物业管理、文明劝导五大行动,巩固国卫创建成果,提升国家文明城市、国家交通模范管理城市创建水平。四是强化小城镇建设。落实扶持小城镇建设政策,加强大庆坪、邮亭圩、凼底、水口山等乡镇周转房建设,支持石岩头、富家桥、黄田铺等小城镇发展,加快建设一批品质活力乡镇。

(六)以项目建设为载体,全面夯实发展基础。始终坚持“项目为大”,掀起新一轮项目建设高潮,全年计划实施重点项目80个,完成重点项目投资100亿元以上。一是发挥优势引项目。依托区位优势、资源优势、产业优势,策划包装一批软磁新材料、文化旅游、商贸物流等产业项目,加大招商推介,全年力争引进项目30个以上,其中过亿元项目10个以上,全年实际利用内资20亿元,外资1亿美元。二是破解难题推项目。创新体制机制,全力破解项目融资、用地、征地拆迁难题。利用城建投、交建投、旅建投、农建投等融资平台,加大PPP模式和信贷融资,全年融资30亿元以上;加大土地报批和闲置土地清理力度,全年征收储备土地2500亩,报批土地1000亩,全力推进“零陵古城”、朝阳大道、潇湘汽车城、专业市场等重大项目建设。三是创优环境抓项目。坚持“马上服务、跑步服务、满意服务”,全面落实项目区级领导领衔负责制、绿色通道制、全程带办制、并联审批制和跟踪督办制,加大对“三强”行为的打击力度,严格查处侵犯非公有制企业和法人合法权益的行为,为项目建设创造良好的发展环境。

(七)以增强保障为目标,加强重点财源建设。全年完成财政总收入16亿元,增长15%以上。一是大力培植财源。全力支持远达、鑫城、德福隆等重点税源企业达产达效,加快推进红星美凯龙、沐邻冷链物流等一批产业项目建设,形成新


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的消费热点。全年新增纳税500万元企业5家以上。二是加强财税征管。全面推进“营改增”改革,强化财税部门目标管理考核。继续开展好矿山开采、房地产、出租房屋等领域和行业的税费清理,确保税收应收尽收。落实国土、房产等相关职能部门的协税护税职责,优化征管环境。三是保障民生支出。坚持厉行节约,严格控制一般性支出,提高财政资金使用效益,把有限的财力更多向民生领域倾斜,确保民生支出占财政支出的比重逐年提高。深化支出制度改革,严格执行《预算法》,加强部门预算管理和绩效评价,加大消赤减债力度,有效防范债务风险。

(八)以民生事业为基础,努力构建和谐社会。全力促进城乡充分就业,全年新增城镇就业5800人以上,农村劳动力转移就业4000人以上,完成职业技能培训4100人次以上。落实全民参保政策,大力提高社会救助水平,实现城乡低保应保尽保。加快城区学位建设,建好七里店小学,改扩建荷叶塘学校、七里店中学、中山路小学,异地新建永州七中和富家桥中心小学,启动日升学校建设,增加城区学位 3600个。实施学前教育(二期)三年行动计划,新建公办幼儿园2所。加快区妇幼保健计生服务中心规划建设,完成乡镇卫生院改造5所、村卫生室82个。完成“棚改”住房3000套,改造农村危房600户以上。开展广场文化、送戏下乡等文化惠民活动,加快村级活动综合服务平台建设。实施体育馆维修改造,完善全民健身设施。加大征地拆迁、山林权属等各种社会矛盾调处,推进依法信访,切实解决人民群众反映强烈的热点问题。完善应急管理预案,严格落实安全生产责任制,杜绝重特大事故发生。强化社会治安综合治理,坚决打击违法犯罪行为,营造平安、和谐、稳定的社会环境。

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永州市龙都娱乐注册:人民政府

龙都国际娱乐:清理规范49项行政审批中介服务事项的决定

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零政发〔2016〕7号

LLDR—2016—00014

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各乡镇人民政府,办事处,区政府各委局、各直属机构,省、市驻区有关单位:

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按照推进政府职能转变和深化行政审批制度改革工作的部署,根据《国务院龙都国际娱乐:第一批清理规范89项国务院部门行政审批中介服务事项的决定》(国发〔2015〕58号)、《国务院龙都国际娱乐:第二批清理规范192项国务院部门行政审批中介服务事项的决定》(国发〔2016〕11号)、《湖南省人民政府龙都国际娱乐:第一批清理规范59项省政府部门行政审批中介服务事项的决定》(湘政发〔2016〕3号)和《湖南省人民政府龙都国际娱乐:第二批清理规范94项省政府部门行政审批中介服务事项的决定》(湘政发〔2016〕19号)要求,经仔细筛查、认真核实,区人民政府决定对49项行政审批中介服务事项进行清理规范(详见附件)。

各相关单位要切实加强组织领导,认真做好清理规范行政审批中介服务事项落实工作,建立健全保障机制,加强事中事后监管,确保清理规范工作取得实效。各政务窗口和工作人员要及时准确将清理规范决定贯彻到位,优化程序,简化环节,切实方便群众办事,降低制度性成本,激发社会活力,推动大众创业万众创新。各审批部门要制定完善中介服务的规范和标准,指导监督本行业中介服务机构建立相关制度,规范中介服务机构及从业人员行为,细化服务项目、提高服务质量,优化经济发展环境,促进中介服务市场健康发展。对于涉及公共安全的行政审批事项,中介服务清理规范后,要进一步强化监管措施,确保安全责任落实到位。

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附件:清理规范的区政府工作部门行政审批中介服务事项目录(共49项)

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永州市龙都娱乐注册:人民政府

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附件

清理规范的区政府工作部门行政审批中介服务事项目录(共49项)

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序号

中介服务事项

中介服务事项设定依据

对应行政审批事项

实施机关

处理决定

1

固定资产投资项目节能评估报告书(表)编制

《中华人民共和国节约能源法》、《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》(国家发改委令第6号)

固定资产投资项目节能评估和审查

区发改委

申请人应委托有合法资质的机构编制项目节能评估报告,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。

2

项目申请报告编制

《政府核准投资项目管理办法》(国家发改委令第11号)、《湖南省政府核准投资项目管理办法》(湘政办发〔2014〕56号)

权限内企业投资项目核准

区发改委

申请人可按要求自行编制项目申请报告,也可委托有合法资质的机构编制,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务;保留审批部门现有的项目申请报告技术评估、评审。

3

实施学前教育、初等教育和初级中等教育的民办学校、自学考试辅导机构及文化类民办培训学校项目申请人验资

《中华人民共和国中外合作办学条例实施办法》(教育部令第20号)

对举办实施学前教育、初等教育和初级中等教育的民办学校、自学考试辅导机构及文化类民办培训学校的审批

教育局

不再要求申请人提供验资证明。

4

外商投资企业设立及变更验资

《<中华人民共和国外资企业法>实施细则》(国务院令第301号)

权限内外商投资企业设立及变更(含非独立法人分支机构设立)许可

区商务和粮食局

申请人应委托有合法资质的机构编制验资报告,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。

5

外商投资企业设立及变更审计

《<中华人民共和国中外合资经营企业法>实施条例》(国务院令第311号)、《<中华人民共和国中外合作经营企业法>实施细则》、《<中华人民共和国外资企业法>实施细则》(国务院令第301号)、《龙都国际娱乐:外国投资者并购境内企业的规定》(商务部令2009年第6号)

权限内外商投资企业设立及变更(含非独立法人分支机构设立)许可

区商务和粮食局

申请人应委托有合法资质的机构编制审计报告,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。

6

外商投资企业设立及变更资产评估

《<中华人民共和国中外合资经营企业法>实施条例》(国务院令第311号)、《<中华人民共和国中外合作经营企业法>实施细则》(1995年8月7日国务院批准 1995年9月4日对外贸易经济合作部令第6号发布)、《<中华人民共和国外资企业法>实施细则》(国务院令第301号)、《外商投资企业投资者股权变更的若干规定》(外经贸法发〔1997〕第267号)

权限内外商投资企业设立及变更(含非独立法人分支机构设立)审批

区商务和粮食局

申请人应委托有合法资质的机构编制资产评估报告,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。

7

外商投资企业设立可行性研究报告编制

《<中华人民共和国外资企业法>实施细则》(国务院令第301号)

权限内外商投资企业设立及变更(含非独立法人分支机构设立)许可

区商务和粮食局

申请人可按要求自行编制可行性研究报告,也可委托有合法资质的机构编制,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定的中介机构提供服务。

8

社会团体法定代表人离任审计

《社会团体登记管理条例》(国务院令第250号)

全区性社会团体设立、变更、注销登记

区民政局

不再要求申请人提供法定代表人离任经济审计报告,改由审批部门委托有合法资质的机构编制。

9

社会团体注销清算报告审计

《社会团体登记管理条例》(国务院令第250号)

全区性社会团体设立、变更、注销 登记

民政局

不再要求申请人提供注销清算审计报告,改由审批部门委托有合法资质的机构编制。

10

民办非企业单位法定代表人离任审计

《民办非企业单位登记管理暂行条例》(国务院令第251号)

区级民办非企业单位设立、变更、注销登记

区民政局

不再要求申请人提供法定代表人离任经济审计报告,改由审批部门委托有合法资质的机构编制。

11

民办非企业单位注销清算报告审计

《民办非企业单位登记管理暂行条例》(国务院令第251号)

区级民办非企业单位设立、变更、注销登记

民政局

不再要求申请人提供注销清算审计报告,改由审批部门委托有合法资质的机构编制。

12

地质灾害危险性评估报告编制

《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)

集体建设用地许可

市国土资源局零陵分局

申请人应委托有合法资质的机构编制评估报告,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。

13

矿山地质环境保护与恢复治理(含土地复垦)方案编制

《土地复垦条例》(国务院令第592号)、《矿山地质环境保护规定》(国土资源部令第44号)、《国土资源部办公厅龙都国际娱乐:做好矿山地质环境保护与治理恢方案编制审查及有关工作的通知》(国土资厅发〔2009〕61号)、《国土资源部龙都国际娱乐:组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》(国土资发〔2007〕81号)

采矿权许可

市国土资源局零陵分局

申请人可按要求自行编制方案,也可委托有合法资质的机构编制,审批部门不得指定服务中介机构;保留审批部门现有的方案技术评估、评审。

14

矿产资源开发利用方案编制

《中华人民共和国矿产资源法》、《国土资源部龙都国际娱乐:矿产资源勘查、登记开采登记有关规定的通知》(国土资发〔1998〕7号)

采矿权许可

市国土资源局零陵分局

申请人可按要求自行编制方案,也可委托有合法资质的机构编制,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务;保留审批部门现有的方案技术评估、评审。

15

采矿权申请范围核查

《国土资源部龙都国际娱乐:调整探矿权、采矿权申请资料有关问题的公告》(国土资源部公告2009年第17号)、《国土资源部办公厅龙都国际娱乐:做好探矿权采矿权登记与矿业权实地核查工作衔接有关问题的通知》(国土资厅发〔2009〕54号)

采矿权许可

市国土资源局零陵分局

不再要求申请人委托具有资质的测量单位出具采矿权申请范围核查意见,改由地方国土资源部门委托有合法资质的机构进行核查。

16

矿产资源储量报告编制

《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源登记统计管理办法》(国土资源部令第44号)

采矿权许可

市国土资源局零陵分局

申请人可按要求自行编制矿产资源储量报告,也可委托有合法资质的机构编制。审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。

17

矿山地质环境影响评估报告编制

《湖南省地质环境保护条例》

采矿权许可

市国土资源局零陵分局

申请人可按要求自行编制矿山地质环境影响评估报告,也可委托有合法资质的机构编制。审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。

18

建设项目环境影响评价报告书(表)编制

《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》(国务院令第253号)

建设项目环境影响报告书(表)审批

区环保局

申请人应委托有合法资质的机构编制环境影响评价报告书(表),审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。

19

建设项目竣工环保验收监测、调查报告(表)编制

《建设项目环境保护管理条例》(国务院令第253号)、《建设项目竣工环境保护验收管理办法》(国家环境保护总局令第13号)

建设项目环境保护设施验收

区环保局

由申请人委托有合法资质的机构进行监测。

20

施工图设计文件审查

《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)、《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》(住建部令第13号)、《建筑工程施工许可管理办法》(住建部令第18号)

建筑工程施工许可

区住建局

建议要求申请人委托有合法资质的机构进行审查。

21

保障公路、公路附属设施质量和安全的技术评价报告编制

《公路安全保护条例》(国务院令第593号)

涉及公路施工许可

区交通运输局

申请人可按要求自行编制技术评价报告,也可委托有合法资质的机构编制。审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务;保留审批部门现有的技术评价报告技术评估、评审。

22

公路建设项目竣(交)工验收质量鉴定

《中华人民共和国公路法》、《公路工程质量监督规定》(交通部令第4号)、《公路工程竣(交)工验收办法》(交公路发〔2010〕65号

公路建设项目施工许可及工程竣工验收和重点公路工程施工许可

区交通运输局

不再要求申请人委托有合法资质的机构进行质量鉴定,改由审批部门委托有合法资质的机构进行质量鉴定。

23

水运建设项目竣(交)工验收质量鉴定

《中华人民共和国港口法》

港口、航道建设项目工程施工许可及竣工验收和国家重点水运建设项目竣工验收

区交通运输局

不再要求申请人委托有合法资质的机构进行质量鉴定,改由审批部门委托有合法资质的机构进行质量鉴定。

24

使用非深水岸线建设项目工程可行性研究报告或者项目申请报告编制

《湖南省实施<中华人民共和国港口法>办法》

在港口总体规划区内使用港口非深水岸线审批

区交通运输局

申请人可按要求自行编制建设项目工程可行性研究报告或者项目申请报告,也可委托有合法资质的机构编制,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。

25

航道通航条件影响评价报告编制

《中华人民共和国航道法》

在通航河流上兴建临河、跨河、拦河的工程建设项目及其他设施有关通航标准和技术条件审核

区交通运输局

申请人可按要求自行组织编制项目评价材料,也可委托有合法资质的机构编制,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务;保留审批部门现有的评价报告技术评估、评审。

26

建设项目水资源论证报

《取水许可和水资源费征收管理条例》(国务院令第360号)、《取水许可管理办法》(水利部令第34号)、《建设项目水资源论证管理办法》(水利部、国家发展计划委员会令15号)

权限内建设项目水资源论证报告书审批

区水利

申请人可按要求自行编制报告书,也可委托有合法资质的机构编制,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务;保留审批部门现有的报告书技术评估、评审。

27

入河湖排污口设置论证

《入河排污口监督管理办法》(水利部令第22号)

权限内入河湖排污口的设置和扩大审核

区水利

申请人可按要求自行编制论证报告,也可委托有合法资质的机构编制,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务;保留审批部门现有的论证报告技术评估、评审。

28

生产建设项目水土保持方案编制

《中华人民共和国水土保持法》

开发建设项目水土保持方案审批及设施竣工验收

区水利

申请人可按要求自行编制报告书,也可委托有合法资质的机构编制,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务;保留审批部门现有的报告书技术评估、评审。

29

生产建设项目水土保持监测

《中华人民共和国水土保持法》

开发建设项目水土保持方案审批及设施竣工验收

区水利

申请人可按要求自行编制报告,也可委托有合法资质的机构编制,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务;审批部门完善标准,按要求开展现场核查。

30

生产建设项目水土保持设施验收技术评估

《中华人民共和国水土保持法》、《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》(水利部令第16号)

开发建设项目水土保持方案审批及设施竣工验收

区水利

不再要求申请人委托有合法资质的机构进行技术评估,改由审批部门委托有合法资质的机构进行技术评估。

31

河道管理范围内建设项目防洪评价

《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》(国务院令第3号)、《湖南省洞庭湖区水利管理条例》

权限内河道管理范围建设项目涉河管理事项审批

区水利

申请人可按要求自行编制评价报告,也可委托有合法资质的机构编制,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务;保留审批部门现有的评价报告技术评估、评审。

32

非防洪建设项目洪水影响评价

《中华人民共和国防洪法》

权限内洪泛区、蓄滞洪区非防洪建设项目审批

区水利

申请人可按要求自行编制报告,也可委托有合法资质的机构编制,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务;保留审批部门现有的报告技术评估、评审。

33

水利工程是否符合流域治理、开发、保护要求或防洪要求专题论证

《水利工程建设规划同意书制度管理办法(试行)》(水利部令第31号)

水利工程建设规划同意书审核

区水利

申请人可按要求自行编制报告,也可委托有合法资质的机构编制,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务;保留审批部门现有的报告技术评估、评审。

34

水工程建设规划同意书论证报告编制

《长江水利委员会水工程建设规划同意书制度管理办法(试行)实施细则》(长规计〔2010〕236号)

水工程建设规划同意书审核

区水利

申请人可按要求自行编制报告,也可委托有合法资质的机构编制,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。

35

出具渔业水质检测报告

《水产苗种管理办法》(农业部令第4号)

水产苗种生产审批

区畜牧水产局

不再要求申请人提供渔业水质检测报告。

36

出具水产苗种进口安全影响报告

《水产苗种管理办法》(农业部令第4号)

水产苗种生产审批

区畜牧水产局

不再要求申请人提供水产苗种进口安全影响报告。

37

拟建机构或设施对自然保护区自然资源、自然生态系统和主要保护对象影响评价

《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》(1985年6月21日国务院准,1985年7月6日林业部发布)、《国家林业局公告》(2006年第6号)

在林业系统自然保护区建立机构和修筑设施审批

区林业

申请人可按要求自行编制拟建机构或设施对自然保护区自然资源、自然生态系统和主要保护对象影响评价报告,也可委托有合法资质的机构编制,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。

38

建设项目使用林地可行性报告编制

《建设项目使用林地审核审批管理办法》(国家林业局令第35号)

权限内建设工程征占用林地审批

区林业

申请人可按要求自行编制建设项目使用林地可行性报告,建立评审制度并出具专家评审意见,也可委托有合法资质的机构编制,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。

39

森林资源资产评估

《湖南省林业条例》

森林资源流转项目审批

区林业

申请人应委托有合法资质的机构编制森林资源资产评估报告,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。

40

从业人员健康检查证明

《生活饮用水卫生监督管理办法》(建设部、卫生部令第53号)

涉及饮用水卫生安全的产品卫生许可

区卫计委

申请人可按要求提供健康检查证明,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定的中介机构提供服务。

41

涉及饮用水卫生安全的产品材料及配方证明

《国务院对确需保留的行政审批项目设定为行政许可的决定》(国务院令第412号)、《省级涉及饮用水卫生安全产品卫生行政许可规定》(国卫办监督发〔2014〕63号)

涉及饮用水卫生安全的产品卫生许可

区卫计委

申请人应委托有合法资质的机构进行证明,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。

42

涉及饮用水卫生安全的产品检验

《国务院对确需保留的行政审批项目设定为行政许可的决定》(国务院令第412号)、《省级涉及饮用水卫生安全产品卫生行政许可规定》(国卫办监督发〔2014〕63号)

涉及饮用水卫生安全的产品卫生许可

区卫计委

申请人应委托有合法资质的机构进行检验,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。

43

区级重点文物保护单位修缮方案编制

《中化人民共和国文物保护法》《文物保护工程管理办法》(文化部令第26号)

区级文物保护单位修缮、实施原址保护措施审批

区文体新局

申请人需按有关法律法规规定,请有资质单位编制区级重点文物保护单位修缮方案,报去文体新局相关部门审批,保留审批部门现有的修缮方案评估、评审。

44

建设单位在区级文物保护单位的保护范围内作业需委托开展的考古勘探发掘

《中华人民共和国文物保护法》

在区级文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程、爆破、钻探、挖掘等作业审批

区文体新局

不再要求申请人委托有关机构开展考古勘探发掘,改由审批部门委托有合法资质的机构开展考古勘探发掘。

45

建设单位在区级重点文物保护单位控制地带内进行建设工程需委托开展的考古勘探发掘

《中华人民共和国文物保护法》

在区级文物保护单位建设控制地带内的建设工程设计方案审核

区文体新局

不再要求申请人委托有关机构开展考古勘探发掘,改由审批部门委托有合法资质的机构开展考古勘探发掘。

46

烟花爆竹企业厂房和仓库等基础设施、生产设备、生产工艺以及防火、防爆、防雷、防静电等安全设备设施监测检验

《中华人民共和国安全生产法》、《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》(国家安全监管总局令第54号)

烟花爆竹经营许可

区安监局

申请人可按要求自行监测检验证明符合国家标准行业标准,也可委托有合法资质的机构进行监测检验,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。

47

新建、改建、扩建建(构)筑物防雷装置检测

《防雷减灾管理办法》(中国气象局令第20号,2013年5月31日予以修改)、《防雷装置设计审核和竣工验收规定》(中国气象局令第21号)

防雷装置设计审核和竣工验收

区气象局

不再要求申请人提供新建、改建、扩建建(构)筑物防雷装置检测报告,改由审批部门委托有关机构开展新建、改建、扩建建(构)筑物防雷装置检测。

48

建设项目雷电灾害风险评估

《防雷装置设计审核和竣工验收规定》(中国气象局令第21号)注:审批工作中要求申请人委托有关机构编制雷电灾害风险评估报告)

防雷装置设计审核和竣工验收

区气象局

不再要求申请人提供雷电灾害风险评估报告;审批部门完善标准,组织开展区域性雷电灾害风险评估。

49

防雷装置设计技术评价

《防雷装置设计审核和竣工验收规定》(中国气象局令第21号)

防雷装置设计审核和竣工验收

区气象局

不再要求申请人提供防雷装置设计技术评价报告,改由审批部门委托有关机构开展防雷装置设计技术评价。


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永州市龙都娱乐注册:人民政府龙都国际娱乐:加快电子商务发展的实施意见

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零政发〔2016〕8号

LLDR—2016—00015

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各乡镇人民政府、办事处,区政府各委局、各直属机构,省、市驻区有关单位:

为进一步加快全区电子商务发展,充分发挥电子商务在推动经济社会发展、促进产业结构调整和发展方式转变中的重要作用,根据《湖南省人民政府办公厅龙都国际娱乐:印发<加快电子商务发展的若干政策措施>的通知》(湘政办发〔2013〕67号)和《永州市人民政府龙都国际娱乐:加快电子商务发展的实施意见》(永政发〔2015〕9号)精神,结合我区实际,现就加快电子商务发展工作提出如下实施意见。

一、指导思想和工作目标

(一)指导思想

深入贯彻落实科学发展观,进一步提高对电子商务的思想认识,按照“电商换市、整合资源,统筹发展、整体推进”的原则,以电子商务应用普及为突破口,以促进网络经济为发展方向,以建设电子商务园区(电子商务产业基地、电子商务楼宇)为主要载体,以技术创新为有效手段,努力发展电子商务产业,促进我区经济持续稳健发展。

(二)工作目标

力争到2017年底,全区电子商务交易额突破20 亿元,网络零售交易额超过6亿元,电子商务零售额占社会消费品零售总额比例10%以上;手机支付占消费品销售总额比例7%以上;商贸企业电子商务应用普及率达50%,规模以上工业企业和农业产业化龙头企业电子商务普及应用率分别达到60%和80%;发展年交易额500万元以上网店网商60家,培育电子商务交易额超1亿元的企业1家,打造支撑力强、辐射面广且特色鲜明的电商平台1个,培育1—3个省级以上电子商务龙头(示范)企业;建成与电子商务发展水平相适应的安全、信用、认证、金融、物流、人才、统计等电子商务支撑服务体系,建立协同、高效的电子商务管理与服务体制,形成良好的电子商务发展环境,全区电子商务发展进入省级电子商务示范县区行列。电子商务服务业成为我区新兴的重要产业。


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二、发展重点

(一)引导实体企业扩大电子商务应用

引导区内汽车零部件、机电设备、矿产品加工、针织服装、生物医药、食品加工等优势实体企业以自主品牌为支撑,积极入驻行业性、综合性的B2B电子商务平台或在知名第三方电子商务平台开设官方旗舰店、专卖店、专营店。支持本地知名电商企业对接知名第三方平台运营商,开展战略合作,集中展示、营销零陵本地特色产品。探索发展跨境电子商务,与领先外贸电商平台建立合作机制,鼓励实体企业通过电子商务开拓国际市场。(牵头单位:区科经委,配合单位:零陵工业园、各乡镇办事处、区商务和粮食局、区发改委、区质监分局、区电信公司、区移动公司、区联通公司)

(二)推广农业电子商务应用

以中国惠农网、农村淘宝、京东、八实万、GO永州、永州特产商城等电子商务平台和本地农业龙头企业为重点,依托异蛇系列产品、福田茶叶、名泉酱板鸭、油茶等零陵农特产品优势及农村专业合作社等经济组织,加快建设双向互动的新农村综合信息服务平台。支持农业电子商务平台与农村专业合作经济组织、龙头企业、家庭农场开展合作,推动农业电子商务平台与农业种养基地、农产品营销大户、大型超市、大型餐饮连锁企业及中高档酒店对接,促进获得GAP、无公害、绿色、有机认证农产品的销售。推进电子商务进万村工程建设,支持我区第三方平台与省内外大型农产品批发市场、生鲜连锁超市等建立农产品网上直采系统。(牵头单位:区农业委,配合单位:各乡镇办事处、区商务和粮食局、区林业局、区畜牧水产局)

(三)推进商贸服务业电子商务应用

以我区商贸流通市场为重点,大力推动大型商业企业开展B2B、B2C网购总部及其后台服务中心业务。鼓励商贸服务业企业建立和完善电子购物体系。鼓励有条件的大型商业企业、购物中心和连锁超市建立网站,展示企业形象,发布商品和服务信息,开展网上销售以及话购、视购和邮购。积极推进实体市场和虚拟市场融合发展,大力发展网上批发、网上拍卖、产品采购、网络交易等B2B电子商务。积极推进城市商业区和主力商圈信息化平台建设,支持大型百货商场、购物中心、住宿餐饮、连锁超市、批发零售、大型卖场建设网上商城。建设电子商务园区。支持工商联合会、餐饮协会、汽车协会、房产协会、家装协会、电子商务协会和其他专业协会等牵头整合我区商贸流通市场的网购业务,建立零陵网购门户和联盟营销、联合配送的市场化运营机制。(牵头单位:区商务和粮食局,配合单位:各乡镇办事处、区农业委、区房产局、区邮政分局、团区委)

(四)积极发展旅游移动电子商务

充分发挥零陵古城、柳子街历史文化街区、周家大院、萍洲书院、东山景区等旅游品牌优势,以永州历史文化名城为契机,引进国内外有实力的旅游服务企业,整合景区景点、宾馆酒店、旅行社、特色产品、旅游纪念品等旅游服务资源,建立包含完整旅游要素的资源数据库和具备在线交易功能的电子商务平台,支持旅游企业和商务网站运营商建立面向代理商的分销系统和面向旅游者的在线销售系统,发展旅游搜索引擎、景区智能化数字化管理、门票支付、手机支付等新型营销模式,推广和应用“掌上零陵”智能手机软件,提升旅游营销水平。(牵头单位:区政府旅游管理部门,配合单位:各乡镇办事处)

(五)建立适应电子商务发展需要的现代物流体系

大力发展物流配送中心,积极发展第三方物流企业,提高物流配送企业的技术含量和服务质量。提升物流业信息化水平,逐步建立面向所有网上商户的社会化、专业化物流配送机构。加强物流和仓储企业建设,建立高标准的仓储基地,为电子商务企业提供便捷的物流和仓储服务。建立物流仓储信息采集和发布平台,及时为电子商务企业提供物流服务、仓储用地、业务指南等信息。加大电子商务技术的运用力度,推进物流行业公共信息平台和行业电子商务平台的结合,促进物流信息资源共享,以电子商务应用带动物流行业发展。(牵头单位:区交通运输局,配合单位:各乡镇办事处)

(六)积极发展房地产业的电子商务

支持专业房地产网络服务机构利用电子商务平台,整合房地产开发商、经纪人、物业业主和消费者、创业者的供求动态信息,积极开展在线信息发布、购房洽谈、看房预约、金融服务、商铺招租、门店转让、网上房交会等房地产网络营销服务,改造传统房地产信息服务模式,规范房地产中介市场,促进房地产营销现代化。(责任单位:区房产局)

(七)积极发展家政服务业的电子商务

以服务城市社区为目标,运用电子商务手段整合全区家政服务资源,将代购、保洁、订餐、家教、保姆等各类社区服务集成到家政服务平台,构建直观互动、方便快捷、规范可靠的家政服务电子商务平台,实现传统家政服务向现代家庭服务模式转变,全面提升社区服务品质。支持面向城市社区、居民的水电气缴费、证照办理、医疗保险、劳动就业等一站式的电子商务服务。推进网上纳税、网上年检、网上申报等政府公共服务。(牵头单位:区商务和粮食局,配合单位:各乡镇办事处)

(八)搭建技术支撑和人才培养公共服务平台

依托湖南科技院校和电子商务技术服务企业,为电子商务企业提供平台开发、信息处理、数据托管和软件设计与运营等服务;积极引进电子商务高端人才,优化创业和就业环境,加大电子商务专业知识和经营管理的培训力度,为电商提供人才支撑。(牵头单位:区人力资源和社会保障局,配合单位: 区科经委、区教育局)

三、加强电子商务基础支撑

(一)加快网络基础设施建设

结合“智慧城市”建设,加快实施“两化融合”“三网融合”,推动通信网络化、宽带化、无线化,切实提高网络运行速度,加速互联互通、资源共享,合力推进零陵信息基础设施建设。加快宽带提速升级工程,推进4G高速网络建设,实现城区、园区、景区等区域全覆盖。加快无线网络站点建设,实现城区公共场所、主要街道、商圈免费wifi全覆盖。(牵头单位:区科经委,配合单位:区邮政分局、区电信公司、区移动公司、区联通公司)

(二)对电子商务具体的扶持政策

区财政每年统筹安排300—500万资金,专项用于扶持电子商务产业发展。

1.对符合条件的农业企业、农民合作社、种养大户、家庭农场在电子商务平台上应用电子商务开拓市场所支付的注册费用,一次性奖补50%,最高不超过5000元/户。

2.对在区内注册经营的电商企业,前三年所交税收按区级财政实得部分等量资金标准全部奖励给企业。

3.支持电子商务进农村工程。对在我区乡镇、村(社区)建立农村电子商务服务站,为村民提供网络代购、网货信息收集、网络代销等服务,且年网络交易额达50万元以上的企业,经审核验收后,给予每个农村电子商务服务站一次性0.5万元补助;对农村电子商务服务站通过电子商务外销本地产品,年销售额达3万元以上的,按年销售额的2%予以奖励,最高奖励5万元。

4.对通过湖南省商务厅认定为“湖南省电子商务示范基地”、“湖南省电子商务示范企业”、“湖南省电子商务重点培育项目”,并在湖南省电子商务统计联网直报的企业,分别给予1万元的奖励。

5.对传统企业(包括家庭农场、合作社)转变营销模式,分离成立电子商务法人企业或者通过第三方电子交易平台开设旗舰店、专卖店,且运行一年以上的,按其实际投资额的20%给予补助,单家补助不超过2万元。

6.支持“一村一品一店”建设。鼓励村民培育特色农副产品开展网上销售,鼓励“一村一品一店”与电子商务村级服务点(含农村淘宝服务站)融合发展。对“一村一品一店”年度考核排名靠前,或两店融合发展较好、起到示范作用的,给予1—2万元的一次性奖励。

7.国内外知名的综合性或专业性电子商务企业在我区成立总部,或建设对我区电子商务发展有重大影响的教学、技术研发、推广运营等项目,实行“一事一议”资补政策。

8.探索发展跨境电子商务平台。行业性(区域性)电子商务运营平台组织企业开展跨境贸易电子商务,或单个企业开展跨境贸易电子商务的,根据当年实绩给予一定额度的一次性奖励。(牵头单位:区商务和粮食局,配合单位:区财政局)

(三)加快电子商务人才培育

制定全区电子商务培训工作方案。加强与淘宝大学、省内外高等院校联系,以培养电子商务实际操作人员为重点,开展电子商务应用管理和实训操作培训。支持湖南科技学院、永州职业技术学院、永州市工商职业中专加强电子商务学科专业建设,培养电子商务技术开发和应用人才。鼓励企业和区内外学校开展校企合作,定向培养电子商务专业人才。鼓励企业和社会力量举办电子商务培训机构,形成多元化、多层次的培训教育体系,加速形成学用结合的电子商务人才培养机制。(牵头单位:区人力资源和社会保障局,配合单位:区委组织部、区教育局、区编委办、区财政局、湖南科技学院、永州职业技术学院、永州市工商职业中专)

(四)培育配套生产性服务业

大力发展电商软件开发、数据分析、美工摄影、仓储物流、营销推广、客服、代运营等电子商务生产性服务企业。支持专业服务机构为企业提供一体化电子商务应用解决方案。支持专业代运营机构承接工业企业电子商务代运营服务。积极探索第三方支付模式、安全认证模式等创新。(牵头单位:区商务和粮食局,配合单位:零陵工业园、各乡镇办事处、区工商分局、区发改委、区科经委、区农业委、区交通运输局、区邮政分局)

四、工作保障

(一)建立工作机制

成立区电子商务工作领导小组,统筹协调全区电子商务发展工作。领导小组下设领导小组办公室,办公室设区商务和粮食局,各乡镇办事处和区直有关部门要统一思想、明确职责、密切配合,形成推进电子商务发展的工作合力。电子商务发展工作纳入全区经济社会发展绩效考核内容。

(二)加强市场监测

加快建立并完善电子商务统计制度和监测体系,积极引导符合条件电商企业入统,及时全面反映电子商务在各产业部门的发展规模、结构变化、发展水平和趋势。引导电子商务规范有序发展,促进网络交易主体守法经营,加强对网上涉及行政许可的商品和服务监管,加大电子商务知识产权保护力度,严厉打击商业欺诈、不正当竞争、网络传销等违法行为。充分发挥行业协会在行业自律、统计、监测、技术推广、交流合作等方面的作用,促进电子商务规范有序发展。(牵头单位:区统计局,配合单位:区工商分局、区质监分局、区公安局、区发改委、区科经委、区农业委、区商务和粮食局)

(三)加强宣传推介

利用搜索引擎、大型门户网站、微博、微信、QQ等网络新媒体和报纸、杂志、广播电视等传统媒体大力宣传我区加快发展电子商务的各项举措,增强企业投资和应用电子商务的信心,增强公众对电子商务的信任度和风险防范意识。举办形式多样的电商研讨会、座谈会、论坛、讲座和电商创业比赛等活动,营造政府、企业以及社会各界共同参与推动电子商务发展的良好氛围。(牵头单位:区委宣传部,配合单位:区商务和粮食局、区发改委、区农业委、区科经委、团区委、区新闻中心)

(四)加强考核落实

将电子商务发展纳入对乡镇办事处和区直相关部门政府绩效考核内容,以销售业绩为主,科学确定具体考核指标,进行量化考核,严格奖惩兑现。区政府督查室和区电子商务发展领导小组要强化对乡镇办事处和区直有关部门在落实电子商务工作目标任务、重点措施等方面的督查,及时通报情况,积极总结经验,推广先进典型,推动全区电子商务快速健康发展。(牵头单位:区考核办、区商务和粮食局,配合单位:各乡镇办事处、区政府督查室、区直有关单位)

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永州市龙都娱乐注册:人民政府

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永州市龙都娱乐注册:人民政府

龙都国际娱乐:印发龙都娱乐注册:全民健身实施计划(2016-2020年)的通知

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零政发〔2016〕9号

LLDR—2016—00016

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各乡镇人民政府、办事处,区政府各委局、各直属机构,省、市驻区有关单位:

《龙都娱乐注册:全民健身实施计划(2016-2020年)》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

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?????????????????????????永州市龙都娱乐注册:人民政府

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龙都娱乐注册:全民健身实施计划(2016-2020年)

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全民健身是实现全民健康的重要途径和手段,是全体人民增强体魄、幸福生活的基础保障。“十二五”期间,我区的全民健身实施计划(2011-2015年)得到很好落实,完美收官,成绩斐然。全民健身活动形式多样,全区经常性参加锻炼人数达到40%,第四次国民体质测定标准合格人数为90.8%;体育基础设施明显改善,全区人均体育健身场地面积达1.7平方米;体育协会组织日益壮大,组建乒乓球、广场舞、足球、自行车、太极拳、篮球、门球、冬泳、棋牌等单项体育协会组织10余个,培训社会体育指导员200余名,指导城乡居民的健身活动;体育产业快速发展,收到了较好的经济效益和社会效益,为“十三五”全民健身实施计划(2016-2020年)的实施打下了良好基础。

为进一步发展我区全民健身事业,提高群众身体素质和健康水平,根据《国务院龙都国际娱乐:印发全民健身计划(2016-2020年)的通知》(国发〔2016〕37号)、《湖南省全民健身条例》、《湖南省人民政府龙都国际娱乐:印发湖南省全民健身实施计划(2016-2020年)的通知》(湘政发〔2016〕25号)和《永州市人民政府龙都国际娱乐:印发永州市全民健身实施计划(2016-2020年)的通知》(永政发〔2016〕31号)精神,结合我区实际,特制定本实施计划。

一、总体要求

(一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,紧紧围绕龙都娱乐注册:“十三五”总体规划和体育工作专项规划布局,大力倡导“人人热爱体育、全民健身强体”理念,以增强人民体质、提高健康水平和生活质量为根本目标,以建设全民健身公共服务体系为重点,坚持体育事业公益性,保障群众参与体育健身活动的合法权益,形成健康文明科学的生活方式,促进社会和谐文明进步。

(二)发展目标。到2020年,城乡居民体育健身意识进一步增强,体育健身成为更多人的基本生活方式;人民群众身体素质和健康水平不断提高,全民健身各项指标均有所突破;基本建成健身场地设施完善、健身组织网络体系健全、健身活动组织有力的与全面建成小康社会相适应的全民健身公共服务体系。

二、主要任务

(一)增强健身意识,扩大健身人口,提高健康水平。普及健身知识、宣传健身效果、弘扬健身新理念,进一步增强城乡居民健身意识。借助全民健身日(周、月)和丰富多彩的体育活动,加强宣传,倡导健康的生活方式,努力营造全民健身的良好氛围,使体育健身成为人们普遍推崇的生活方式,有效扩大体育健身人口,全区经常参加体育锻炼的人数达到25万以上。努力提高城乡居民体质和健康水平,城乡居民《国民体质测定标准》合格以上人数达到92%以上,其中25-60岁人群体质状况明显改善。在校学生《国家学生体质健康标准》达标率明显提高,学生体质状况明显增强。

(二)完善城乡公共体育设施建设,方便群众就近就便健身。按照配置均衡、规模适当、方便实用、安全合理的原则,科学规划和统筹建设全民健身场地设施。着力构建区、乡镇(街道)、行政村(社区)三级全民健身设施网络和城市社区15分钟健身圈。到2020年,力争人均体育场地面积达到2平方米,80%以上的乡镇(街道)、行政村(社区)建有便捷、实用的公共体育健身设施,新建社区的体育设施覆盖率达到100%。

体育场地设施用地纳入城乡规划、土地利用总体规划和年度用地计划,新建居住区和社区要严格落实按“室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”的标准配建全民健身设施的要求,确保与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用。切实加强全民健身中心和社区多功能运动场建设,完善城市社区(居委会)全民健身室外路径和农村行政村(社区)农民体育健身工程建设。

逐步推动机关、学校和企事业单位的体育设施向社会开放,实现体育资源共享。各类公共体育设施应当根据其功能、特点在一定时间和范围内向社会免费或低收费开放。公共体育设施管理单位要建立岗位责任制和工作目标管理制度,加强对公共体育设施的维护、更新,提高使用率,防止公共体育设施闲置浪费或被挤占、挪用。

(三)广泛深入开展全民健身活动,打造全民健身特色品牌。积极落实全民健身国家战略,营造健身运动的良好氛围,引导广大市民参与到健身活动之中,定期举办全民健身活动,各单项体育协会、老年体育协会等体育社会组织根据自身特点,经常性开展各具特色、小型多样的群众体育活动。结合“元旦节”、“三八妇女节”、“五一国际劳动节”、“七一建党节”、“8月8日全民健身日”、“十一国庆节”、“全民健身挑战日”等健身活动专题节日和春节、端午、重阳等传统节日,广泛开展市民喜爱、参与度高的全民健身系列活动。设计开展一些具有零陵特色的主题健身活动。

大力发展绿色体育,充分利用绿道、山地资源,开展徒步、骑行、登山、慢跑等活动。在做好安全保障的前提下,充分利用江、河、水库等水资源,开展游泳、漂流、龙舟等活动,大力开展群众体育“一县一品”和“江湖山道”品牌赛事活动,通过全民健身运动创建品牌,呈现特色,形成互促互建的局面。

(四)健全全民健身组织网络,激发社会体育组织活力。加强体育协会建设,积极发挥体育协会在指导开展全民健身活动方面的作用。规范体育社会组织管理,加强会员制建设,充分发挥行政管理网络、体育协会网络和基层体育组织网络在全民健身管理中的作用。健全全区单项体育协会,力争做到凡是市民喜爱的、参与面广的健身项目均成立单项协会;全区单项体育协会盖率达到100%,80%以上的城市街道、60%以上的农村乡镇设立体育组织。城市社区普遍设立体育健身站(点),60%以上的农村行政村(社区)设立体育健身站(点),形成覆盖面广、包容量大的社会化全民健身组织网络。

(五)推进社会体育指导员队伍建设,提高健身指导专业化水平。大力开展社会体育指导员和非奥项目教练员、裁判员等基层体育骨干培训,力争到2020年我区社会体育指导员达600人,其中直接服务群众的社会体育指导员超过300人,社会体育指导员的综合素质和服务水平显著提高。大力加强全民健身志愿者队伍建设,做到组织落实、结构合理、覆盖城乡、服务到位,志愿服务活动普遍开展。加强国民体质测定与健身指导,组织开展国民体质测定与健身指导服务,完善健康数据采集,建立健全市民健康档案,为市民开具运动处方,积极发挥体育在防病、治病、康复等方面的作用。

(六)突出全民健身发展重点,促进均衡发展。以提高青少年身体素质为目标,将增强学生体质和培养学生的终身体育意识作为学校教育的基本目标和重要考评内容。全面实施《国家学生体质健康标准》,保证学生在校期间每天至少参加1小时的体育锻炼活动。积极开展课余体育训练,倡导科学、健康的体育健身和生活理念,不断提高青少年身体素质。充分发挥各级老年人体育协会作用,广泛开展经常性的老年人体育健身活动,不断创新适合老年人特点的体育健身项目和方法。老年人活动中心和敬(养)老院应配置适合老年人健身的体育设施,社区服务应兼顾老年人体育健身服务。鼓励、支持社会组织和个人举办老年人体育服务机构,兴办体育健身设施。健全残障人体育组织,培养为残障人服务的体育教师和社会体育指导员,实施“助残健身工程”,为残障人建设就近方便的体育健身设施,为残疾人参加体育活动提供便利。特殊教育机构和普通学校要提供适合残障学生特点的体育健身与体育康复项目。

(七)加快全民健身服务业发展,提高体育消费水平。根据本区的自然条件、项目发展基础和居民的喜好,积极申办国际、国家、省级、市级篮球、龙舟、足球、自行车等单项高端体育赛事,经常举办深受居民喜爱、参与度高、各级各类的群众体育赛事,形成丰富多彩的赛事系列,营造强烈的赛事氛围,服务于体育品牌赛事的打造。培养市民观赛、参赛的消费习惯。加大政府对高端赛事、品牌赛事的扶持力度。理清政府与市场的职能,积极引入市场化运作模式和机制,鼓励社会资本投资体育竞赛市场。大力培养赛事经营管理人才,扶植赛事运营服务机构,提高赛事运作专业化水平,发展赛事经济。鼓励体育协会创建俱乐部,鼓励体育协会及俱乐部利用人才、技能、场馆设施等方面的资源优势开展运动技能培训。建设全民健身信息资源服务平台。积极发展健身APP、智能健身硬件,支持科技公司研发生产智能健身硬件。

(八)扩大全民健身对外交流,引领开放发展。结合“本土”全民健身的品牌特色,坚持“走出去、请进来”的全民健身开放发展思路,以潇水为纽带,以周边健身设施为依托,以各具特色的健身活动为内容,连贯形成设施完备、活动不断、规模大、影响远的潇水健身走廊。鼓励探索建设跨地区的全民健身城市联盟,促进城市间全民健身的横向带动发展,积极参与和承办全国性、区域性全民健身交流展示活动,学习全民健身先进经验,传播和推广全民健身发展过程中的零陵理念、零陵特色、零陵故事、零陵人物、零陵品牌,推动零陵全民健身向更高层次、更具特色方向发展,提升零陵的影响力,有效发挥全民健身在推广零陵文化、提升零陵形象、增强零陵文化软实力等方面的独特作用。

三、保障措施

(一)加强组织领导,强化政府公共体育服务职能。各级各部门要把全民健身作为保障和改善民生工作的重要内容,建立健全领导协调机制,统筹协调全民健身事业发展。把全民健身纳入国民经济和社会发展规划,明确发展目标和保障措施,细化工作任务和工作要求;将全民健身工作纳入区、乡人民政府目标考核体系,强化督促检查,严格奖惩,确保工作落实。体育行政管理部门要突出以群众体育为中心,加强对全民健身工作的组织协调,充实基本公共体育服务内容,制定公共体育服务措施,创新公共体育服务模式和方法,扩大城乡公共体育服务的覆盖面,提升公共体育服务质量,推进公共体育服务均等化。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织和各行各业、社会各界的积极性,形成推动全民健身事业发展的强大工作合力。

切实发挥政府的主导作用,通过健全政府主导、各部门协同、全社会共同参与的全民健身组织架构,推动各项工作顺利开展。以健康为主题,整合宣传、卫计、文化、教育、民政、残联、旅游等相关部门资源,在街道、乡镇层面探索建设健康促进中心和健康管理中心。利用零陵特有的自然资源,结合政府投入和社会资本,打造全民健身生态圈,开发以满足人们求新、求知、求奇、求趣、愉悦身心等目的的健身活动。

(二)完善保障制度和组织管理。加强全区各级健身组织建设,区级须建有体育总会、单项体育协会、行业体育协会和职工、农民、老年人、妇女、残疾人、少数民族等人群体育组织,配备专职工作人员,提高规范化建设水平。城市体育以社区为重点,以街道和社区体育设施建设为重点,不断改善社区居民体育健身环境和条件,提供基本公共体育服务。街道要整合辖区企事业单位、学校的体育设施和体育人才等资源,做到优势互补、资源共享,推动社会体育与职工体育、学校体育共同发展。扶持社区居委会提高公共体育服务能力,推进社区全民健身综合服务平台建设,做到“有体育设施、有健身组织、有社会体育指导员、有健身活动”,不断提高社区居民的生活质量。

加强乡镇综合文化体育站、街道文化体育活动中心建设。完善体育服务功能,落实专兼职工作人员,发挥组织协调作用,带动乡镇(街道)群众体育活动全面开展。农村体育以行政村、乡镇为重点,将发展农村体育纳入当地全面建设小康社会和社会主义新农村建设规划,统筹乡镇全民健身事业发展,促进乡镇体育资源和公共体育服务均衡配置,增强农村基层体育公共服务能力。充分发挥乡镇综合文化体育站、街道文化体育活动中心在内的综合服务设施作用,利用好农村学校、企事业单位的体育设施和体育人才资源,在传统节日和农闲季节广泛组织农民体育活动。

(三)加大投入力度。区人民政府按照《全民健身条例》规定,将全民健身工作纳入本级国民经济和社会发展规划、全民健身工作经费纳入本级财政预算、全民健身工作纳入本级政府工作报告,逐步增加对全民健身基础设施和重大全民健身活动的投入,给予区全民健身服务中心、区青少年儿童业余体育运动学校和单项体育协会等服务机构必要的经费保障。支持农村、经济欠发达乡镇发展全民健身事业。

区文体新闻出版局应根据国家有关规定,安排不低于70%的彩票公益金用于全民健身事业。通过政府购买服务的方式,积极落实体育场馆向社会实行免费和低收费开放。鼓励社会资本参与体育场馆建设与运营,积极推广政府和社会资本合作(PPP)模式,引领群众进行健身消费。鼓励乡镇(街道)、机关、企事业单位广泛组织开展全民健身活动。

(四)建立全民健身评价体系。认真执行《国家体育锻炼标准》、《全民健身条例》、《湖南省全民健身条例》等,广泛开展体质测定、达标活动。通过国民体质评价、体育工作评价, 准确监测国民体质发展变化,总结体育工作利弊得失,为我区国民体质的稳步提升指引方向,保障体育服务体系的高效运转。制定开展全民健身活动的相关规范和评价标准,明确全民健身发展的评价指标和测评方法,建立政府、社会组织、高校、科研机构等多方组成的评价团队,对经常参加体育锻炼人数、全民健身设施建设数量、全民健身活动开展情况、学生在校锻炼情况、社会体育指导员辅导与培训情况、国民体质监测以及学生体质达标与优秀率等情况,采用多层次、多主体、多方位的方式进行立体评价,为提升我区全民健身发展水平提供科学依据。

(五)强化全民健身科技与媒体服务创新,营造良好体育氛围。制定并实施运动促进健康科技行动计划,推广“运动是良医”、“科学运动”和“健康管理”等理念,提高全民健身方法和手段的科技含量。逐步推动国民体质监测中心(站)升级改造,打造全民健身科技服务精品工程,研究制定并推广普及健身指导方案、运动处方指南,开展运动风险评估和科学健身指导,提升全民健身科技服务水平。

实施“互联网+全民健身”行动计划,推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等现代信息技术手段与全民健身相结合,促进全民健身工程升级换代。开发健身网络平台软件系统,满足健身人群对场地、时间、技术指导、健康数据以及虚拟健身社区等多方面的需要,扩大国民体质检测网点,开展“我的体质我知道”的体质检测活动,建立全民健身基础数据统计体系,建立居民体质档案,并努力向具备条件的街道和乡镇延伸,为群众提供个性化的健身指导服务。

充分发挥电视、广播、报刊、互联网等媒体的宣传作用,出版科普读物、音像制品,普及体育健身知识,提高公民科学健身素养。借助各级各类体育赛事活动,倡导健康生活方式,在全社会努力营造“爱健身、会健身、常健身”的浓厚氛围。

(六)加强全民健身人才队伍建设。树立新型全民健身人才观,发挥人才在推动全民健身中的基础性、先导性作用,努力培养适应全民健身发展需要的组织、管理、研究、健康指导、志愿服务、宣传推广等方面的人才队伍。坚持自觉自愿和社会组织引导相结合,鼓励社会体育指导员就近就便挂靠健身站点开展健身指导服务,逐步做到每个健身站点至少配备1名社会体育指导员。为社会体育指导员开展工作提供必要的条件和便利,对业绩优秀、群众评价好的给予表彰奖励,激发其开展健身服务的积极性。对高危险性体育项目的社会体育指导人员,实施国家职业资格证书认证和持证上岗制度。鼓励和支持退役运动员通过职业技能培训,拓宽就业渠道,服务全民健身,充分发挥其在社会体育指导员服务活动中的引领作用,提高全民健身人才队伍的专业化水平和服务质量。组织优秀社会体育指导员、体育教师、体育院校学生,深入社区、机关、学校宣讲、普及全民健身科学知识和健身技能,创新全民健身志愿服务平台,推广多元化服务项目,形成全民健身志愿服务长效机制。

四、组织实施

区人民政府组织实施《龙都娱乐注册:全民健身实施计划(2016-2020年)》,在政策保障、人员配备、资金投入、监督奖励等方面,协调有关部门制定措施,建立目标责任制,签订责任书,实行目标考核,全面落实本《实施计划》各项任务和要求。区文体新闻出版局要制定好年度推进计划,并会同有关部门、社会组织共同实施计划,会同有关部门不定期进行检查指导,对本《实施计划》实施成效进行全面评估,每年小评五年总评,并将评估结果向区人民政府报告。

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永州市龙都娱乐注册:人民政府

龙都国际娱乐:设立洛湛铁路通道新建永州至岑溪段铁路(龙都娱乐注册:段)线路安全保护区的通告

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零政通〔2017〕1号

LLDR—2017—00001

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洛湛铁路通道新建永州至岑溪段(龙都娱乐注册:段)于2009年6月正式投入运营,设计最高线路允许速度为140公里/小时,为客货共线国家I级铁路。为杜绝违法进入铁路线路等不安全行为,保护人民群众生命及财产安全,确保铁路运营线路安全,根据《铁路安全管理条例》(国务院令第639号)有关规定,区人民政府决定设立洛湛铁路通道新建永州至岑溪段铁路(龙都娱乐注册:段)线路安全保护区,现就有关事项通告如下:

一、安全保护区范围。从铁路线线路路堤坡脚、路堑坡顶或者铁路桥梁(含铁路、道路两用桥,下同)外侧起向外的距离分别为:(一)城市市区8米;(二)城市郊区居民居住区1 0米;(三)村镇居民居住区12米;(四)其他区域15米。

二、铁路沿线各单位和个人应严格遵守《铁路安全管理条例》及相关的法律法规规定,确保铁路运输安全和畅通。

永州市龙都娱乐注册:人民政府

????????????????????????????????????????????????2017年1月11日

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永州市龙都娱乐注册:人民政府

龙都国际娱乐:搬迁零陵至冷水滩23路公交车零陵首末站的通告

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零政通〔2017〕3号

LLDR—2017—00002

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为推进国家交通管理模范城市,确保广大市民安全出行,经区人民政府研究,决定自2017年3月1日起,将零陵至冷水滩23路公交车零陵首末站从龙都娱乐注册:全民健身服务中心(原零陵体育馆)搬迁至虎啸花坛左侧的金水湾停车场(市交通运输局对面)。广大市民可乘坐7路、9路、19路和25路公交车到达。区直相关部门要加强组织领导,落实工作措施,强化客运市场秩序整顿。道路运输企业要自觉服从有关部门安排,并积极主动向乘客做好宣传解释工作。请广大市民积极配合,支持零陵至冷水滩23路公交车零陵首末站搬迁工作。

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永州市龙都娱乐注册:人民政府

???????????????????????????????????????????????2017年2月24日

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永州市龙都娱乐注册:人民政府

龙都国际娱乐:维护2017年清明期间社会稳定的通告

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零政通〔2017〕6号

LLDR—2017—00003

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为维护全区2017年清明期间社会稳定,构建和谐安定文明的祭扫环境,现就有关事项通告如下:

一、积极倡导全区人民移风易俗,文明祭扫,绿色祭扫,网络祭扫,用植树、送花等绿色、生态、文明的方式进行无烟祭祖活动,逐步改变祭祖时燃放烟花爆竹的习俗。

二、严禁以清明扫墓为名挑起矛盾和纷争。凡经“土改”收归国有或者由国家分配给集体、个人所有的祠堂、庙宇,任何人不得侵占、破坏;清明期间不准任何单位、个人恢复或兴建祠堂、庙宇。凡经“土改”、“四固定”和定权发证已确定的山林、水利和田土权属,不准以任何借口侵占,不准以坟占山占地。不得以扫墓为名,挑起纠纷械斗或进行打、砸、抢。对现存的权属纠纷,应暂时维持原状,听从当地政府和司法机关的处理。对不听劝阻、有意制造事端或挑起纠纷械斗的首要分子,依法予以严惩。

三、严禁进行封建宗族活动。不得跨乡、村联姓联族聚众祭祖、扫墓。不得串联姓氏宗族舞龙耍狮认“家门”;不准跨境联姓重修、续修“族谱”;不准搞任何形式的封建迷信活动。对党员干部怂恿或参与封建宗族迷信活动的,将依法依纪严肃查处。

四、严防火灾事故的发生。祭扫在城区范围内的严禁燃放烟花爆竹;祭扫在乡村范围内的,扫墓要先将坟墓四周2米范围内的杂草清除后方可进行祭烧纸钱香烛、燃放鞭炮等活动,扫墓要在不易引发火灾的地方进行,做到有专人控制,人离火灭,坚决管住管好火源。因祭烧发生火灾事故的,要依法赔偿经济损失;情节严重构成犯罪的,移送司法机关依法处理。

五、严禁扫墓时乱砍林木、毁坏庄稼、破坏基础设施建设。对过去已平毁或自然消灭的坟地,不准重垒新坟。在平毁或者已迁移的坟地上建造的建筑物、农田水利、交通设施和兴办的林果场以及个人种植的林木、农作物等均受法律保护,任何人不得以任何借口侵占或者毁坏;否则,依法追究法律责任。

六、各乡镇办事处和村(居)民委员会要组建专门的森林防火队伍,加强巡护监控。各乡镇办事与区直各相关单位处要形成工作合力,对可能出现的不稳定因素和安全隐患,及时做好预防和排查化解工作,力求将矛盾解决在萌芽阶段,维护清明期间社会稳定。一旦出现突发事件,各乡镇办事处和各相关单位要及时上报,依法稳妥果断处置,确保全区2017年清明期间社会大局稳定。

?????????????????????????????永州市龙都娱乐注册:人民政府

???????????????????????????????????????????????2017年3月7日

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永州市龙都娱乐注册:人民政府

龙都国际娱乐:对虎子岭活禽交易市场实行临时休市的通告

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零政通〔2017〕7号

LLDR—2017—00004

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为预防和控制人感染H7N9流感的发生和传播,保护公众健康和维护公共卫生


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安全,根据《中华人民共和国动物防疫法》和省、市有关文件精神,经区人民政府研究,决定对虎子岭活禽交易市场实行临时性休市。现就有关事项通告如下:

一、暂停活禽交易。从2017年3月16日开始虎子岭活禽交易市场暂停各类活禽交易,休市期间必须落实“零存栏”。复市时间另行通知。

?二、加强自我保护。人感染H7N9流感可防可控可治,居民要养成良好卫生习惯,增强风险意识,尽量少接触活禽及其污染场所,加强自我保护。

????????????????????????永州市龙都娱乐注册:人民政府

???????????????????????????????????????????????2017年3月16日

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永州市龙都娱乐注册:人民政府办公室

龙都国际娱乐:印发龙都娱乐注册:工程建设项目招标规模标准调整和在建项目工程变更管理补充规定的通知

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零政办发〔2016〕40号

LLDR—2016—01030

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各乡镇人民政府、办事处,区政府各委局、各直属机构,省、市驻区有关单位:

《龙都娱乐注册:工程建设项目招标规模标准调整和在建项目工程变更管理补充规

定》已经区人民政府2016第27次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

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?????????????????????永州市龙都娱乐注册:人民政府办公室

??????????????????????????????????????????2016年12月30日

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龙都娱乐注册:工程建设项目招标规模标准调整和在建项目工程变更管理补充规定

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为规范在建项目工程变更管理,严格控制造价,保障工程质量,加快工程建


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设进度,根据《永州市中心城市市政项目工程变更管理办法》(永住建发〔2016〕28号)、《永州市龙都娱乐注册:人民政府办公室龙都国际娱乐:印发<龙都娱乐注册:招标投标管理实施办法>的通知》(零政办发〔2013〕9号)等有关文件精神,结合我区实际,特制订本补充规定。

一、各类工程建设项目招标规模标准的调整

零政办发〔2013〕9号文件规定的招标范围内的各类工程建设项目的施工,勘察、设计、监理等服务,重要设备、材料等物资采购,单项合同估算价在30万元(含30万元)人民币以上的,必须按规定依法招标。

二、在建项目工程变更管理

(一)工程变更范围

建设单位应坚持“先勘察后设计、先设计后施工、先地下后地上、先预算后决算”的原则和程序进行工程建设管理,建设单位、施工单位、监理单位不得擅自变更设计文件。确因下列因素造成必须变更的:

1.建设工程地质条件,施工环境等因素发生实质性改变。

2.设计文件编制漏、误等缺陷。

3.涉及工程量增减、土石比、土石方运距以及现场需要等形成的变更。

4.工程施工现场沿线相关单位提出的合理要求,涉及工程变更的。

由建设单位、施工单位、监理单位提出变更申请,按规定程序报批。

(二)工程变更的程序与审批

1.城市建设工程变更投资在5万元以下、一般建设工程变更投资在10万元以下的,由建设单位(业主)会同监理、设计单位、施工单位、协调小组会商确定。

2.城市建设工程变更投资在5万元以上(含5万元)、一般建设工程变更投资在10万元以上(含10万元)、30万以下(不含30万元)的,由建设单位(业主)会同监理、设计单位、施工单位、协调小组、区财政投资评审中心、区住建局(城市建设工程)或项目行政主管部门(一般建设工程)会商,报项目分管区级领导批准。

3.工程变更投资在30元以上(含30万元)、100万元以下(不含100万元)的,由建设单位(业主)会同监理、设计单位、施工单位、协调小组、区财政投资评审中心、区住建局(城市建设工程)或项目行政主管部门(一般建设工程)会商,报项目分管区级领导批准后,区发改委在3个工作日内依法依规审核是否组织招投标,报常务副区长审批。

4.变更工程的投资在100万元以上(含100万元)的报区人民政府研究同意变更后,区发改委在3个工作日内审核是否组织招投标,常务副区长根据区政府研究的意见审批。

(三)变更工程的结算评审

1.在变更方案批准后的实施过程中,必须履行工程量现场复核手续,没有履行设计变更报批手续和没有监管部门现场核实签证的变更工程量,工程竣工决算不予计量认可。

2.工程变更由区财政投资评审中心根据完备的工程变更审批手续和财政结算评审要求提供的各项资料予以结算评审。

三、本补充规定未涉及的内容,按永住建发〔2016〕28号和零政办发〔2013〕9号规定执行。

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永州市龙都娱乐注册:人民政府办公室

龙都国际娱乐:印发龙都娱乐注册:投资金额30万元以下的建设工程项目选定施工单位规定的通知

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零政办发〔2016〕41号

LLDR—2016—01031

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各乡镇人民政府、办事处,区政府各委局、各直属机构,省、市驻区有关单位:

《龙都娱乐注册:投资金额30万元以下的建设工程项目选定施工单位规定》已经区人民政府2016第27次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

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????????????????????永州市龙都娱乐注册:人民政府办公室

??????????????????????????????????????????2016年12月30日

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龙都娱乐注册:投资金额30万元以下的建设工程项目选定施工单位规定

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根据《永州市龙都娱乐注册:人民政府办公室龙都国际娱乐:印发<龙都娱乐注册:招标投标管理实施办法>的通知》(零政办发〔2013〕9号)有关规定,龙都娱乐注册:单项合同估算金额在30万元以下(不含30万元,下同)的建设工程项目选定施工单位,按以下规定实施。

一、在本行政区域内,全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的建设工程项目,城市建设工程投资金额在5万元以下(不含5万元)及一般建设工程投资金额在10万元以下(不含10万元)的工程项目,建设单位(业主)可以通过邀请招标的形式,选择有资质的、信誉良好的企业进行施工。

二、在本行政区域内,全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的建设工程项目,城市建设工程投资金额在5万元以上(含5万元)、30万元以下,一般建设工程投资金额在10万元以上(含10万元)、30万元以下的工程项目,按以下程序实施:

1.由建设单位(业主)报财政评审且财政评审金额确不超过30万元;

2.由建设单位(业主)报区政府分管领导审批是否同意实施该项目;

3.由建设单位(业主)研究,可通过邀请招标的形式选择有资质的施工单位,签订施工合同,组织施工。

4.合同签订后,全区房屋建筑和市政基础设施工程及其附属工程的项目报相关材料到区建设工程招标投标管理办公室进行备案,其他项目报相关材料到区政府招标投标领导小组办公室进行备案,由备案的办公室审核施工单位资质、施工岗位人员证件及合同,核发备案表。

5.建设单位(业主)凭财政预算、分管领导审批单及备案表三项材料报财政结算。

三、应急、抢险项目单项合同估算金额在30万元以下的,可由建设单位(业主)研究自行选择有资质的施工单位签订施工合同进行施工,报分管领导审批,在7个工作日内报财政评审,并在3个工作日内按本规定进行备案。

四、备案机关对此类项目不定期进行抽查,对金额超过30万元而规避招标的项目、施工人员不到位以及违法分包、转包的行为,依法追究建设单位(业主)负责人的责任。

五、由审计部门、纪检部门对30万元以下的工程项目进行抽检及审计,抽检审计的项目每个季度不得少于2个,重点抽查项目是否存在规避招标的行为。

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永州市龙都娱乐注册:人民政府办公室

龙都国际娱乐:印发龙都娱乐注册:财政投资评审管理办法(修订)的通知

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零政办发〔2016〕42号

LLDR—2016—01032

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各乡镇人民政府、办事处,区政府各委局、各直属机构,省、市驻区有关单位:

《龙都娱乐注册:财政投资评审管理办法(修订)》已经区人民政府2016年第27次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真组织实施。

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永州市龙都娱乐注册:人民政府办公室

?????????????????2016年12月30日

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龙都娱乐注册:财政投资评审管理办法(修订)

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第一条??为加强财政投资评审管理,规范财政投资评审行为,根据《中华人民共和国预算法》、《财政部龙都国际娱乐:印发〈财政投资评审管理规定〉的通知》(财建〔2009〕648号)、《永州市财政局永州市住房和城乡建设局龙都国际娱乐:市本级财政投资项目前期费用清单计价取费费率等有关规定的通知》(永财办〔2015〕4号)等文件精神,结合我区实际,特制定本办法。

第二条??财政投资评审是财政职能的重要组成部分,财政部门通过对财政性资金投资项目预算和竣工结算进行评价与审查,对财政性资金投资项目资金使用情况,以及其他财政专项资金使用情况进行专项核查及追踪问效,是财政资金规范、安全、有效运行的基本保证。

第三条??财政投资评审机构在开展财政性资金投资项目评审与项目追踪问效时,应当遵循科学性、合法性、公正性、客观性的原则,并对评审结论及有关事项负责。

第四条??财政投资评审的范围

(一)政府一般性预算安排的建设项目。

(二)政府性基金安排的建设项目。

(三)非税收入安排的建设项目。

(四)政府性融资(含国债)安排的建设项目。

(五)其它财政性资金安排的建设项目。

(六)需进行专项核查及追踪问效的其它项目或专项资金。

第五条??财政投资评审的内容

(一)工程项目预算和竣工结算的真实性、准确性、完整性和时效性等审核。

(二)工程项目预算执行情况以及项目实施过程中发生的重大设计变更及索赔情况审核。

(三)实行政府融资的工程项目管理及建设情况审核。

(四)财政性资金安排的工程项目立项审核、可行性研究报告、投资估算和初步设计概算的审核。

(五)对财政性资金使用情况进行专项核查及追踪问效。

(六)其它。

第六条??建设工程预算、竣工结算送审起点

一般建设工程预算和竣工结算项目送审起点为10万元以上,城市建设工程送审起点为5万元以上。10万元(含10万元)以下的一般建设工程及5万元(含5万元)以下的城市建设工程,由建设单位按本文件有关规定进行预、结算。

第七条??计价及取费标准

各专业工程均应按现行湖南省建设工程清单计价办法采用工程量清单计价,采用“合理定价抽取法”招投标的工程,其工资执行湖南省住建厅发布的永州地区最低工资单价;采用“综合评估法”招标的工程,其工资执行湖南省住建厅发布的永州地区综合工资单价。严禁将“招标控制价”作为“合理定价”实施招投标。

(一)土石方及渣土消纳费用:根据业主单位提供的土石方调配方案计算;无调配方案的按政府规定消纳地计算运距,渣土消纳费用按5元/m3计取预算编制时,统一暂定运距5km,结算时按实际签证认定运距。

土石方施工消耗量子目较多,统一规定如下:

1.机械挖运一般土方、沟槽土方子目中,土方类别按普通土,挖掘机按斗容量1m3计价,运输按12T以内载重汽车计价,其消耗量水平统一执行2014消耗量标准,不再乘系数调整。

2.机械爆破、挖运一般石方,类别为Ⅲ级岩体,运输按12T以内载重汽车计价,石方爆破子目乘系数0.6,挖运子目乘以0.75的系数。

3.机械爆破、挖运沟槽石方,类别为Ⅲ级岩体,运输按12T以内载重汽车计价,石方爆破子目不乘系数,挖运子目乘以0.75的系数。

4.土石方类别未明确,预算时土方统一按普通土,风化石、紫色岩石等不坚实的岩石按Ⅳ级岩体计价,一般石方按Ⅲ级岩体计价。

5.机械挖、运石渣及建筑垃圾子目中,运输按12T以内载重汽车计价,挖运子目乘以0.75的系数。

6.压路机台班:道路工程套用相应定额子目,非道路工程按相应子目乘以0.75的系数。

部分清单市场单价(下列项目不再执行消耗量标准价)

序号

名 ??称

单 位

单 价

备 ?注

1

单层玻璃铝合金推拉窗

m

185

一线品牌铝材,4mm株州玻璃,带纱另加15元/m

2

中空玻璃铝合金推拉窗

m

270

一线品牌,单窗2 m以上带纱另加15元/m,单窗2 m以下加20元/m(玻璃5+6+5)

3

外墙保温,内侧做法

m

38

30厚聚苯颗粒保温砂浆

4

室内乳胶漆

m

8

精装饰视油漆品牌定价

5

外墙水性漆

m

25

油性漆32元/m,含抗碱底漆、罩面漆,零星工程另加3元/m

6

外墙真石漆

m

38

含抗碱底漆,罩面漆,零星工程42元/m

7

门窗拆除修补(小洞口)

60

2m以下

8

门窗拆除修补(大洞口)

80

2m以上

9

不锈钢防盗网

m

70

202#

10

预制水沟花格板

32cm*49cm*5cm

14

含制作安装

11

预制水沟花格板

35cm*32cm*4cm

8

含制作安装

12

不锈钢栏杆

m

120

202#

13

普通成品防盗门

900

?

14

普通钢木门M1021

700

?

15

普通钢木门M0921

680

?

16

普通钢木门M0821

660

?

17

普通铝合金推拉门

m

200

普通不带纱

(二)市政、建筑、安装、装饰、仿古建筑及园林景观工程取费标准:

标准一:商品砼、沥青商品砼管理费、安全文明施工费、规费(工程排污费、职工教育经费、其他规费、养老保险费)、税金按相关取费文件规定费率计取,企业管理费、利润按相关取费文件规定费率的10%计取。养老保险费预算时计取,结算时按规定以实际缴纳为准(附区住建局票据)。

标准二:商品砼、沥青商品砼管理费、安全文明施工费、规费(工程排污费、职工教育经费、其他规费、养老保险费)、税金、企业管理费、利润按相关取费文件规定费率计取。养老保险费预算时计取,结算时按规定以实际缴纳为准(附区住建局票据)。执行此标准的前提条件:经区人民政府批准同意,由施工方全额垫资,在工程竣工验收合格、财政投资评审管理中心按规定评审并下达工程结算文件、工程及附属设施移接交手续后,由区人民政府一次或几次性回购(或支付工程款)的工程项目。

(三)电力、水利、国土、公路、桥梁取费标准:

1.电力:按湘电公司基建文件执行。

2.水利:按湘水建管文件执行。

3.国土:按湖南省土地开发、整理项目文件执行。

4.桥梁:按JTG B06—2007公路工程基本建设项目概算预算编制方法执行。

5.公路:执行JTG B06—2007公路工程基本建设项目概、预算编制方法。取费标准为:其他工程费中的施工标准化与安全措施费和临时设施费按规定费率计取(冬雨季和夜间施工增加费及行车干扰费实际发生时按规定费率计取);规费按规定费率计取;企业管理费按基本费率计取;综合费和利润按规定费率计取。

第八条??财政投资评审的方式

(一)对工程项目预算和竣工结算的评价与审查。包括:对项目建设全过程进行跟踪评审和对项目预算及竣工结算进行造价评审。

(二)对财政性资金使用情况进行专项核查及追踪问效。

(三)其它方式。

第九条??财政投资评审的依据

(一)国家、省、市、区有关投资计划、财政预算、经济合同和工程建设的法律、法规及规章制度等与工程项目相关的规定和文件。

(二)国家主管部门及湖南省有关部门颁布的标准、定额和工程技术经济规范。

(三)与工程项目有关的市场价格信息、同类项目的造价及其它有关的市场信息。

(四)项目立项、可行性研究报告、初步设计概算批复等批准文件,项目设计、招投标、施工合同及施工管理等文件。

(五)项目评审所需的其它有关依据。

第十条??财政投资评审流程

(一)建设单位填写《工程预算(结算)送审审批表》,签署送审意见(加盖公章)。

(二)报工程项目分管区级领导批示。

(三)送区财政局相关业务股室签署意见。

(四)区财政局相关业务股室将评审资料转送区财政投资评审管理中心。

(五)区财政投资评审管理中心对业务股室转送的相关资料初步审核签收后,报分管财政投资评审工作的局领导审签。

(六)送审金额在30万元以上的工程项目,由区财政投资评审管理中心初步审核资料符合要求后,统一上报常务副区长批示。

(七)区财政投资评审管理中心负责人安排评审任务。

(八)区财政投资评审管理中心评审组对工程项目进行评审、复审组复审,并出具评审报告。

(九)区财政投资评审管理中心资料室登记、评审中心主任审签。

(十)征求项目建设及施工单位意见(签章)。

(十一)区财政局分管财政投资评审工作的领导签发评审结论报告,印发项目评审结论文件。

(十二)资料归档。

第十一条??监督管理

(一)建设工程项目单项隐蔽工程金额在5万元以下的,由建设单位(工程管理人员2人以上)及工程监理签证后方能认可;单项隐蔽工程金额在5万元或5万元以上的,由建设单位、建设部门或项目主管部门、监理单位、区财政投资评审管理中心共同签证后方能认可。

(二)工程的附属工程预算及竣工结算套用定额和取费标准不得高于主体工程。

(三)建设单位应按照工程项目财政投资评审报告规定的原则(定额、取费标准、结算方式等)发布工程招标,签订施工合同。

(四)为加强对财政评审工作的监督,审计部门要对已经财政评审的工程预、结算项目进行抽样审计,对500万元以上的结算项目每月抽样审计不少于1个;对500万元以下的结算项目适当随机抽样审计。纪检监察部门对举报反映、审计发现的问题要及时进行调查处理。

(五)严禁建设单位拆分、肢解工程项目,将一般建设工程合同金额约束到10万元以下,将城市建设工程合同金额约束到5万元以下,逃避财政投资评审。

第十二条??项目预算评审需要提供的资料

(一)工程项目预算审批表。

(二)上级批复建设项目的批复文件。

(三)区本级项目30万元以下建设项目,工程项目分管区级领导的批示;30万元以上建设项目,区发改委立项批文和区委、区政府会议纪要,工程项目分管区级领导和常务副区长的批示。

(四)设计部门设计的工程施工图。

(五)按规定编制的工程预算书、工程量计算书(含电子文档)。

(六)变更工程预算评审除了提供预算审批表、变更工程施工图、工程预算书、工程量计算书(含电子文档)外,还须提供建设部门或项目主管部门变更批复,建设或项目主管部门、财政、勘察、设计、施工、监理会商意见,分管区级领导和常务副区长的批示。

第十三条??项目结算评审需要提供的资料

(一)工程项目结算送审审批表。

(二)预算批复文件及评审预算书。

(三)竣工验收备案资料。

(四)施工合同(协议)。

(五)按规定编制的结算书、工程量计算书及其电子文档。

(六)施工图、竣工图、工程量(隐蔽工程)签证单。

(七)有设计变更的送设计变更图纸、文件及建设部门或项目主管部门变更批复、发改部门审核是否依法组织招投标的审批文件、变更工程预算财政评审批复文件和评审预算书,建设或项目主管部门、财政、勘察、设计、施工、监理会商意见。变更工程造价5—30万元的须分管项目区级领导批示;变更工程造价30—100万的须分管项目区级领导和常务副区长批示;变更工程造价100万以上的须提供区人民政府的批准文件(会议纪要)和常务副区长的批示。

(八)公开招投标项目的招标书、投标书、中标通知书。

第十四条??项目追踪问效管理

为加强全区建设项目的管理,财政投资评审机构按规定参与项目施工当中的现场签证和工程竣工验收工作,并与相关职能部门对项目建设进行定期或不定期的跟踪问效。

(一)现场跟踪审查程序

1.隐蔽工程签证,应在24小时前通知相关监管部门参与现场审查;

2.现场审查人员将工程量签证单对照实物工程量核实,并与建设单位、监理单位一起签署意见;

3.隐蔽工程签证单应分别交建设单位、施工单位、财政等监管部门存档,作为竣工决算的依据。

(二)主材价格的确认

中标价、发布价以外的主材(含预算暂估价主材)在采购之前,应通知建设部门或项目主管部门、政府采购、财政等相关监管部门,与建设单位、监理单位共同考察确定其价格。如有必要,报工程造价管理机构备案。

第十五条??项目主管部门职责

(一)及时通知项目建设单位、施工单位配合财政投资评审机构开展工作。

(二)涉及项目主管部门配合提供资料的,应及时向财政投资评审机构提供评审工作所需相关资料,并对所提供资料的真实性、完整性、合法性负责。

(三)对评审意见中涉及项目主管部门的内容,签署书面意见。

(四)根据建设主管部门、财政等部门意见,督促项目建设单位、施工单位执行和整改。

第十六条??建设单位和施工单位需履行的义务

(一)积极配合财政投资评审工作,及时向财政投资评审机构提供评审工作所需资料,并对提供资料的真实性、完整性、合法性负责。

(二)对评审工作需要核实或取证的问题,应积极配合,不得拒绝、隐匿或提供虚假资料。

(三)对财政投资评审机构出具的建设项目投资评审意见书,建设单位、施工单位应在收到之日起五个工作日内签署意见(负责人签字盖章);逾期不签署的,视同同意财政评审意见。

第十七条??财政投资评审机构开展财政投资评审工作遵循的规定

(一)按照财政部龙都国际娱乐:财政投资评审质量控制办法的要求,组织机构内部专业人员,依法开展评审工作,对评审报告的真实性、准确性、合法性负责。

(二)对评审工作实施中遇到的重大问题应及时向财政主管领导书面报告。

(三)编制完整的评审工作底稿,并经相关专业评审人员签字确认。

(四)建立健全对评审报告的内部复核机制。

(五)建立严格的项目档案管理制度,完整、准确、真实地反映和记录项目评审的情况,做好各类资料的存档和保管工作。

(六)未经批准,财政投资评审机构及有关人员,不得以任何形式对外提供、泄漏或公开评审项目的有关情况。

(七)不得向建设单位、施工单位收取任何费用。

(八)对因严重过失或故意提供不实或内容虚假的评审报告承担相应法律责任。

第十八条??财政部门对评审意见的批复和处理决定,作为调整项目预算、掌握项目建设资金拨付进度、办理工程价款结算、竣工财务决算等事项的依据之一。

第十九条??财政投资评审机构出具的评审报告质量达不到要求,在评审中出现严重差错,评审超过规定时间且没有及时说明或者说明理由不充分的,依规追究相关人员的责任。

第二十条??对投资评审机构在财政投资评审工作中存在的违法行为,按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》予以处理。

第二十一条??龙都娱乐注册:本级财政投资项目的前期费用,按照《永州市财政局永州市住房和城乡建设局龙都国际娱乐:市本级财政投资项目前期费用、清单计价取费率等有关规定的通知》(永财办〔2015〕4号)执行。

第二十二条??本办法自2017年元月1日起施行。零政办发〔2016〕2号文件同时废止。

第二十三条??本办法由龙都娱乐注册:财政局负责解释。

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永州市龙都娱乐注册:人民政府办公室

龙都国际娱乐:印发龙都娱乐注册:人感染H7N9禽流感防控应急预案的通知

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零政办发〔2017〕3号

LLDR—2017—01001

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各乡镇人民政府、办事处,区政府有关委局,省、市驻区有关单位:

《龙都娱乐注册:人感染H7N9禽流感防控应急预案》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

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永州市龙都娱乐注册:人民政府办公室

?????????????????????????????????????????2017年1月19日

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龙都娱乐注册:人感染H7N9禽流感防控应急预案

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1 ?总则

1.1 ?编制目的

提高快速反应和应急处理能力,最大程度地减少人感染H7N9禽流感对我区人民群众健康和社会造成的危害,确保社会稳定和经济发展。

1.2 ?编制依据

《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》等有关法律法规制定。

1.3 ?适用范围

本预案适用于预防和控制本辖区内的人感染H7N9禽流感疫情。

1.4 ?工作原则

1.4.1 ?预防为主、常备不懈

提高全社会对人感染H7N9禽流感的防范意识,落实各项防范措施,做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对人感染H7N9禽流感及时进行监测、分析、预警,做到早发现、早诊断、早报告、早隔离和早治疗。

1.4.2 ?统一领导、分级负责

根据人感染H7N9禽流感的范围、性质和危害程度,对人感染H7N9禽流感实行分级管理。各医疗卫生机构在政府领导下,与畜牧水产、林业、药监、工商、财政、宣传、公安、教育等有关部门加强信息沟通,密切配合,依法开展人感染H7N9禽流感防控工作。

1.4.3 ?依法规范、措施果断

区卫计委要按照相关法律、法规和规章的规定,完善人感染H7N9禽流感防控应急处置体系,建立健全系统、规范的人感染H7N9禽流感防控应急工作制度,对人感染H7N9禽流感和可能发生的人感染H7N9禽流感做出快速响应,及时、有效开展监测、报告和处理工作。

1.4.4 ?依靠科学、加强合作

人感染H7N9禽流感防控工作要充分尊重和依靠科学,要重视开展人感染H7N9禽流感防范和处理的科研和培训,为人感染H7N9禽流感防控工作提供先进、完备的科技保障。区卫计委要与区畜牧水产、林业、公安、财政、交通、检验检疫、药监、科技、宣传、教育等人感染H7N9禽流感预防和处置相关部门和机构通力合作,资源共享,有效应对人感染H7N9禽流感。

1.4.5 ?加强宣教、群防群控

区卫计委和宣传部门要紧密配合,广泛开展人感染H7N9禽流感防控知识的宣传教育,要积极组织、依靠和动员公众广泛参与,形成群防群控的良好局面。

2 ?组织机构及职责

2.1 ?组织机构

区政府成立由分管副区长任组长,区卫计、宣传、公安、财政、教育、交通、畜牧水产、林业、商务、工商、市场服务中心、城管、药监等部门负责人为成员的区人感染H7N9禽流感防控指挥部。指挥部下设办公室,办公地点设区卫计委,区卫计委主任兼任办公室主任。

2.2 ?职责分工

2.2.1 ?指挥部职责

(1)在市人民政府的统一领导下,负责全区人感染H7N9禽流感防控工作,制定人感染H7N9禽流感防治应急预案、政策和措施,统一指挥,为各乡镇办事处防控应急工作提供指导。

(2)根据禽流感发展态势,组织力量对人感染H7N9禽流感进行应急处置。

(3)向市人民政府报告有关人感染H7N9禽流感以及应急处置情况。

(4)对各乡镇办事处人感染H7N9禽流感防控工作和责任制落实等情况进行监督检查。

2.2.2 ?指挥部办公室职责

(1)在指挥部的领导下,具体组织实施全区人感染H7N9禽流感防控应急工作。

(2)负责各组的协调工作,及时汇总有关疫情、信息,做好上报工作并与区直相关部门加强信息联系。

(3)承担指挥部日常工作和指挥部交办的各项工作。

(4)对人感染H7N9禽流感应急工作进行评价和总结,完善预案和组织演练。

2.2.3 ?各部门单位职责

2.2.3.1 ?卫生计生部门

2.2.3.1.1区卫计委

(1)在区政府的领导下,具体负责卫生系统人感染H7N9禽流感防控工作,制定人感染H7N9禽流感应急处理预案、政策和措施,组织开展技术培训,对基层防控和应急工作提供指导。

(2)根据禽流感的发展态势,组织力量对人感染H7N9禽流感进行应急处置。

(3)向区人民政府、市卫计行政部门报告有关人感染H7N9禽流感以及应急处置情况。

4)对基层的人感染H7N9禽流感防控工作和责任制落实等情况进行监督检查。

(5)组织开展卫生知识宣教,提高公众健康意识和自我防护能力,消除公众心理恐慌,并组织开展心理危机干预工作。

(6)指定市第四人民医院为区级人感染H7N9禽流感定点医院。

2.2.3.1.2医疗机构

(1)负责开展对流感样病例和不明原因肺炎病例的监测和报告工作。

(2)负责人感染H7N9禽流感预警病例、医学观察病例、疑似病例、临床确诊病例和确诊病例的救治工作。

(3)做好院内技术培训、消毒隔离、个人防护、医疗废弃物的处理工作,防止院内交叉感染和污染外环境。

(4)加强人感染H7N9禽流感疑似病例、临床确诊病例和确诊病例的治疗进展报告及网络直报工作。

(5)按要求采集、保存样品,并协助疾控机构人员做好流行病学调查工作。

(6)定点医院要成立院级的医疗救治专家组,及时救治病人。

(7)其他非定点医院对发热伴有呼吸道症状的病人应及时进行诊断,发现疑似病例后,及时用专用车送至定点医院,并做好向区卫计委、区疾病预防控制中心的报告,并做好密切接触者的医学观察工作。

(8)做好有关卫生宣传教育和病人心理辅导工作。

2.2.3.1.3疾病预防控制机构

(1)确定专人负责每天定时进行疫情监测、信息收集、网络直报和分析工作。

(2)负责制定流行病学调查计划和方案,对现场进行调查消毒处置,开展对发病情况、分布特点进行调查分析,提出并实施有针对性的预防控制措施;对确诊病例、临床诊断病例、疑似病例及其密切接触者进行追踪调查。

(3)负责对医疗机构人感染H7N9禽流感防控工作的指导;负责对基层医疗机构的业务指导和培训。

(4)开展与人感染H7N9禽流感防控与应急相关的技术研究,组织必要的诊断试剂、疫苗、消毒药械、卫生防护用品的储备。

(5)必要时组织进行应急预防接种、预防服药等措施。

2.2.3.1.4卫生监督机构

1)依法开展对医疗机构、疾病预防控制机构预检分诊、疫情报告等的监督检查,负责监督消毒隔离和医务人员个人防护等措施和疫点、疫区预防控制措施落实。

(2)围绕应急处理工作,开展食品卫生、环境卫生等的卫生监督和执法稽查;做好学校、托幼机构和公共场所等预防控制工作的监督检查。

(3)依据《突发公共卫生应急条例》和有关法律法规,调查处理应急工作中的违法行为。

2.2.3.2 区工商分局及区市场服务中心要加强市场监督管理,负责关闭疫区内的禽类及其产品市场,加大对违法经营畜禽及其产品的打击力度。

2.2.3.3 区商粮局要加强对禽类 屠宰、加工和冷库的监管力度,严防疫区产品进入屠宰、加工和储存环节,严防进入市场。各部门密切配合,立即组织开展对冷库、禽类及其产品屠宰、加工等场所和集贸市场进行全面检查,查明进货渠道,严厉打击非法入境和非法屠宰、加工、储存、销售疫区禽类及其产品的不法行为。

2.2.3.4 区畜牧水产局要加强对非疫区的禽类及其产品加工厂、屠宰和交易市场的疫情疫病检测工作,加强动物防疫监督力度,保证进入屠宰和国内市场的禽类及其产品来自非疫区且符合健康、安全要求。

2.2.3.5 区林业局要加强野生禽鸟监控,一旦发现病鸟、死鸟等情况及时上报处理。

2.2.3.6 1区交通运输局要加强对承运货物的管理,严禁将疫区的禽类及其产品运离疫区和运进非疫区。

2.2.3.7 区公安局和武警部队要协助畜牧水产等部门做好疫区封锁、强制扑杀等工作,维护正常交通和社会秩序,做好疫区安全保卫和社会治安管理。

2.2.3.8 区食品药品监督局负责药品、诊断试剂、医疗器械和防护用品的应急储备和质量监督管理,组织开展药品、医疗器械重大案件的查处工作;参与疫情防控相关产品安全事故的调查处理。负责对餐饮环节的监管,确保消费安全。

2.2.3.9 区教育局负责各级各类学校、托幼机构开展人感染H7N9禽流感防控工作,建立健全防控工作制度和措施;开展人感染H7N9禽流感基本常识和预防知识的宣传教育,增强学生、教职工防范意识和防范能力;广泛开展爱国卫生运动,加大对校园环境的整治力度;认真落实学生晨检、因病缺勤病因追查与登记制度;强化报告意识,完善防控、停课的应急预案。

2.2.3.10 区城管执法局负责加强流动摊贩农贸商品买卖管理,严禁路边活禽交易。

2.2.3.11 区财政局负责做好资金保障工作,确保防控工作有力、有序和有效开展。

2.2.3.12 区宣传部门要做好群众禽流感防控知识的宣传,正确引导舆论。

3 ?病例诊断

我区年度首例人感染H7N9禽流感病例由市卫计委组织人感染H7N9禽流感专家组诊断,此后发生的病例由区卫计委组织专家组诊断,同时报市卫计委备案。

区卫计委在接到辖区内人感染H7N9禽流感预警病例报告后,应在12小时内派出专家组进行调查和会诊,并向市卫计委报告。

区级专家组根据病例的流行病学史、临床表现、实验室检查结果及国家相关诊疗方案进行诊断或排除。

4 ?应急响应

根据疫情的流行发展情况,应急响应划分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级,指挥部视实际情况启动相应级别的应急响应,同时及时报告市人感染H7N9禽流感应急指挥机构。

4.1 ?Ⅳ级响应

4.1.1 ?启动条件

我区一周内发现人感染H7N9禽流感散发病例1例以上5例以下,但尚无证据表明病毒已具备持续人传人的能力。区指挥部应启动Ⅳ级应急响应,区直有关部门做好相关工作。

4.1.2 ?应急措施

在应对准备阶段的基础上,加强以下应急响应措施:

(1)应急监测与风险评估。区卫计委、区畜牧水产局、区林业局加强疫情监测,强化相关异常事件的报告;及时开展风险评估,调整监测和应对策略。

(2)医疗救治。各级卫生部门做好医疗救治所需的人员、药品、设备等保障工作,所有确诊病例送市中心医院救治。

(3)病例及其密切接触者管理。人感染H7N9禽流感病例应隔离治疗,对密切接触者应进行医学观察。

(4)抗病毒药物、诊断试剂等物资储备。区直相关部门根据各自职责,在应对准备的基础上进一步加强或适当调整。

4.2 ?Ⅲ级响应

4.2.1 ?启动条件

我区一周内发现人感染H7N9禽流感5例或以上,且有证据表明已具备持续人传人的能力。区指挥部启动Ⅲ级响应。区人感染H7N9禽流感应急指挥机构做好相关工作。

4.2.2 ?应急措施

在Ⅳ级应急响应的基础上,进一步强化并采取以下应急措施:

(1)应急监测与风险评估。进一步加强监测工作,做好危害程度和风险评估工作。

(2)出入境检验检疫。采取相应的防控措施,加强检疫查验。

(3)医疗救治。加强病人救治和转运等工作。

(4)抗病毒药物的储备。完善抗病毒药物使用策略。

(5)其他措施。做好学校、车站、机场等重点场所和交通工具人感染H7N9禽流感防控工作。

4.3 ?Ⅱ级响应

4.3.1 ?启动条件

1)人感染H7N9禽流感在我区造成社区水平的流行,并出现重症或死亡病例。

(2)疫情有进一步扩散趋势。

符合上述条件之一的,区指挥部启动Ⅱ级响应。区人感染H7N9禽流感应急指挥机构做好相关工作。

4.3.2 ?应急措施

在Ⅲ级应急响应的基础上,进一步强化并采取以下应急措施:

(1)应急监测与风险评估。持续加强疫情发展趋势研判和风险评估。学校、托幼机构开展因病缺课监测,机关企事业单位开展因病缺勤监测。

(2)医疗救治。集中优势医疗资源,加强重症救治,降低病死率;建立对口支援机制,做好大规模救治患者的准备;必要时依法征用社会场所作为临时医疗救治点。

(3)物资储备。根据疫情形势变化,做好本辖区内的应急物资储备的经费保障等工作

(4)社会措施。依法在疫情暴发和流行地区,实施停工停课、限制集会等强制性控制措施;优先保证防控物资运输,确保生活必需品的供应;加强市场监督管理,维护市场秩序。

4.4 ?Ⅰ级响应

4.4.1 ?启动条件

(1)我区人感染H7N9禽流感病例数持续增加,且维持在较高水平,并出现较多数量的重症病例或死亡病例。

(2)疫情对人群健康和社会运行构成严重威胁。

符合上述条件之一的,区指挥部启动Ⅰ级响应。区人感染H7N9禽流感应急指挥机构做好相关工作。

4.4.2 ?应急措施

在Ⅱ级应急响应的基础上,进一步强化并采取以下应急措施:

(1)应急监测与风险评估。重点监测流感病毒变异,开展住院病例、重症、死亡病例监测和人群免疫水平调查。

(2)医疗救治持续评估医疗负荷,及时调配医疗卫生资源,完善对口支援机制,加强重症病例救治。

(3)社会措施。密切关注疫情动态和社会动态,依法落实强制隔离措施,维护社会稳定;积极开展社会动员,鼓励和组织志愿者参与防控工作,维护正常的社会生产生活秩序。

4.5 ?信息报告、通报与发布

区卫计委、区畜牧水产局等有关部门应当及时向区指挥部、区人民政府和上级有关部门报告疫情;相关部门应及时互通疫情信息,并加强驻区部队、武警部队等相关信息的沟通,区委宣传部、区新闻中心指导做好信息发布工作。

4.6 ?应急响应级别调整与终止

区指挥部加强疫情形势研判,强化防控策略措施,及时调整响应级别。当大流行流感病毒活动恢复到季节性流感水平时,区指挥部决定终止应急响应,宣布进入恢复评估阶段。

5 ?恢复评估

5.1 ?总结和评估

区人感染H7N9禽流感应急指挥机构、相关部门根据职责,开展人感染H7N9禽流感应对工作总结与评估。

5.2 ?恢复社会基本服务

区人民政府组织恢复社会正常生产生活秩序。

6 ?监督管理

6.1 ?宣传、培训和演练

区卫计委要组织开展本预案的宣传、培训和演练活动,切实提高全社会的人感染H7N9禽流感防控与应急能力。

6.2 ?责任与奖惩

依法对人感染H7N9禽流感应急工作中的先进集体和先进个人进行表彰、奖励,对有玩忽职守、失职、渎职等违纪违法行为的集体和个人追究责任。对因参与应急工作致病、致残、死亡的工作人员按照规定给予相应的补助和抚恤,对应急工作中紧急调集、征用的物资和劳务进行合理补偿。

7 ?附则

7.1 ?预案管理与更新

区卫计委根据情况变化,及时修订完善本预案。

7.2 ?预案实施

本预案自公布之日起施行。

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永州市龙都娱乐注册:人民政府办公室

龙都国际娱乐:印发龙都娱乐注册:2016年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案的通知

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零政办函〔2017〕14号

LLDR—2017—01002

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各乡镇人民政府、办事处,区政府有关委局,省、市驻区有关单位:

《龙都娱乐注册:2016年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

?????????????????????永州市龙都娱乐注册:人民政府办公室

?????????????????????????????????????????2017年3月9日

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龙都娱乐注册:2016年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案

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为确保我区2016年度土地矿产卫片执法监督检查工作(以下简称“卫片执法”)有序开展,顺利通过检查验收,根据《国土资源部龙都国际娱乐:开展2016年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知》(国土资发〔2016〕183号)、《湖南省土地矿产卫片执法检查工作领导小组办公室龙都国际娱乐:印发<湖南省2016年度土地卫片执法监督检查工作方案>的通知》(湘卫检办〔2016〕4号)、《湖南省土地矿产卫片执法检查工作领导小组办公室龙都国际娱乐:印发<湖南省2016年度矿产卫片执法监督检查工作方案>的通知》(湘卫检办〔2016〕5号)精神和省、市土地矿产卫片执法检查工作领导小组办公室统一安排部署,结合我区实际,特制定本工作方案。

一、主要任务

2016年度土地卫片执法监督检查工作的对象为国土资源部下发的2016年度土地变更调查遥感监测图斑经合法性判定后,涉及违法用地的图斑。2016年度矿产卫片执法监督检查的工作对象为国土资源部下发的矿产疑似违法图斑。

2016年度卫片执法工作重点为违法图斑的查处整改,与土地变更调查同步推进。通过对土地违法行为和矿产资源违法行为的查处整改,规范用地和矿产资源管理秩序,实现保护资源与保障发展的互促共赢。

二、时间安排

2017年3月10日前,制定工作方案,与土地变更调查协同推进2016年度土地卫片执法监督检查工作。

2017年3月15日前,完成对全部遥感监测图斑内外业核查和合法性判定,上报违法用地的图斑清单及查处整改情况;边核查边查处整改,抓紧消除违法状态。

2017年3月20日前,由市国土资源局零陵分局组织开展业务培训;根据套合综合信息监管平台数据,结合土地变更调查成果和内外业核查结果,选取重点地区、重点图斑、重点项目进行实地复核;对违法用地形势进行分析,掌握全区违法用地总量,测算违法占用耕地比例。

2017年3月30日前,对下发我区的违法用地的图斑复核清单,进行举证后报省、市,根据省级数据审核反馈情况,最终确定全区违法用地清单。

2017年5月1日前,市国土资源局零陵分局根据确定的违法用地图斑面积和查处整改情况,在全区排序,提请区人民政府召开约谈会议。

2017年4月至6月,对矿产疑似违法图斑进行外业核查;集中力量对违法用地和违法勘查开采矿产行为进行查处整改。

2017年5月31日前,迎接市查处整改督察督办;完成在线填报数据。

2017年6月10前,迎接市全面验收。区人民政府对验收情况进行通报,并在市国土资源局零陵分局门户网站公开全区查处整改结果。将验收报告(工作报告)、验收评分表等上报市国土资源局。

2017年6月30日前,对违法用地和矿产违法行为监管不严、查处整改不力的乡镇办事处及相关部门启动问责工作。

三、图斑核查

(一)实地核查。对国土资源部下发的2016年度遥感监测变化图斑中的图斑进行实地核查,并依照事实和法律政策作出是否违法的判定。

(二)复核认定。对省国土资源厅信息监管平台数据、结合核查结果下发的涉及违法用地的复核图斑进行复核,即:上报的违法图斑,土地变更调查成果中的新增建设用地与综合信息监管平台审批信息无套合、套合率低于70%的新增建设用地图斑,国家级省级内外业核实认定不真实、审核未通过的推平未实质建设、农村道路、设施农用地和临时用地等图斑以及其他疑似违法图斑。复核图斑要100%进行实地复核,对实地复核后存在异议的,收集好相关资料进行举证。

(三)数据填报。2016年度卫片执法在线填报系统只需要填报“本年未批先建”图斑,对“往年批准本年建设”图斑,填报相应的实际占用耕地面积。其他遥感监测图斑不需在土地卫片执法信息系统中填报。

(四)数据审核。市国土资源局零陵分局对上报的数据组织集体会审,会审应有地籍、规划用地、耕保、矿产、执法监察等业务股室参与,参会人员在相关表格上签字后存档。主要针对上报的违法用地的查处整改、历史批文举证、数据填报完整性等方面进行审核。要切实加强审核把关,对审核发现的问题,要及时进行实地核查并纠正到位。要及时向市国土资源局上报审核工作报告,说明审核开展情况,分析问题原因,分类提出纠正意见。

(五)组卷归档。遥感监测图斑中涉及违法用地的图斑均要将有关图斑核查及图斑定性的资料形成卫片卷宗,确定为违法用地的必须形成查处卷宗。监测图斑分割后面积1亩以下、属村民建房的地块,可以村为单位组卷归档。

四、查处整改

2016年度卫片执法工作突出查处整改,将查处整改作为衡量工作成效的第一标准。全区各级各部门要相互配合、通力协作、形成合力,将查处整改工作作为土地卫片检查的中心环节抓紧抓好,确保按时、按质、按量完成年度卫片执法工作任务。

(一)强化主体责任。市国土资源局零陵分局承担查处整改的主体责任,区监察、公安、规划、城管、乡镇办事处、工业园管委会、各投资公司、各项目协调小组要加强协同配合,按照《行政处罚法》《国土资源行政处罚办法》《国土资源违法行为查处工作规程》及《城乡规划法》等法律法规,对发现的违法用地行为、矿产资源违法行为,依法依规严肃查处。坚持“既查事、又查人”的原则,敢于动真碰硬,重点问责,做到违法行为制止到位应收缴的罚没款收缴到位,应没收的建筑物和其他设施没收到位,应拆除的建筑物和其他设施拆除到位,应没收的采出矿产品没收到位,对责任人责任追究到位。

(二)突出公开查处。为确保查处整改工作成效,根据卫片执法监督检查相关成果,全区将选取一批重大典型案件联合查处。对上级挂牌督办的案件,处理决定必须上报上级主管部门审查同意,同时,将查处结果公开曝光,接受社会监督。

(三)注重整改实效。对卫片执法监督检查中发现的问题,要采取过硬措施,积极履职,督促整改,消除违法状态。对符合土地利用总体规划和产业政策的,在查处到位的基础上,督促用地单位补办手续;对不符合土地利用总体规划的,要在区人民政府领导下,依法组织集中拆除行动,确保查处整改实效。

五、成果报送

(一)月报和专报。建立工作月报和文件信息备案制度,市国土资源局零陵分局在每月27日前将全区本月卫片检查工作情况(月报)上报市国土资源局,同时,将工作中的典型经验、做法或发现解决工作中具有普遍意义的问题(专报)即时上报。

(二)最终数据成果和报告。土地卫片执法监督检查的各类具体数据成果通过土地卫片执法监督检查信息系统上报(军用土地除外)。上报的工作报告及《实际占用的新增建设用地统计汇总表》等统计汇总表,应以纸质和电子文档形式上报,纸质报告一式两份,需填表人和审核人签名,报区人民政府审核同意,并经卫片执法监督检查工作领导小组组长审核签字后上报。工作报告应包括全区土地矿产卫片执法监督检查工作组织开展情况、国土资源违法形势分析、存在的问题及原因、解决问题的意见和建议,土地矿产卫片执法监督检查反映出的违法问题与日常执法中发现、制止、报告、查处情况的比对结果及相关分析等。表格具体样式以土地矿产卫片执法监督检查信息系统为准,附表内容必须与通过土地矿产卫片执法监督检查信息系统报国土资源部的最终数据汇总结果保持一致。《军用土地登记表》以机要件形式单独上报。

六、工作要求

(一)加强组织领导。成立区2016年度土地矿产卫片执法检查工作领导小组,由区长任组长,分管副区长、区政府办主任、市国土资源局零陵分局局长任副组长,区监察局、区公安局、区检察院、区法院、区发改委、市国土资源局零陵分局、区财政局、区住建局、区交通运输局、区农业委、区林业局、区安监局、区矿管办、区锰业公司、零陵工业园、各投资公司、各项目协调小组相关负责人和乡镇办事处乡镇长(主任)为成员。领导小组下设办公室,市国土资源局零陵分局局长兼任办公室主任,办公地点设区市国土资源局零陵分局。各乡镇办事处要成立相应的工作机构,组建专门工作班子,落实责任,确保土地矿产卫片执法检查工作顺利进行。

(二)明确职责分工。要将卫片检查作为落实耕地和基本农田保护责任的重要手段,建立政府领导、部门协作配合的卫片执法工作机制,做到机构、人员、经费“三落实”。市国土资源局零陵分局负责组织开展全区土地矿产卫片执法监督检查工作;实施业务培训、图斑核查、数据审核、督查检查、工作通报、验收考核评分等各项具体工作;按时按在线填报系统要求上报数据成果,并对图斑核查和填报数据的真实性、准确性负直接责任;负责牵头查处整改国土资源违法行为。各乡镇办事处承担查处整改主体责任,直接承办卫片检查各项具体工作,按照“属地管理”原则,对国土资源违法行为履行发现、制止、报告、配合国土资源部门查处整改,并依据《城乡规划法》对违法建设行为组织拆除和整改。区监察部门负责依法依规追究违法单位及个人的行政责任,并对违法用地和矿产违法行为监管不严、查处整改不力的乡镇办事处启动问责工作。区公安部门负责对国土资源管理部门移送的涉嫌犯罪的违法案件的受理和侦查工作,并依法查处勘查开采中非法生产、运输、储存、购销、使用爆炸物品的单位和个人。区财政部门负责接收国土资源部门罚没的违法建筑物和其他设施。区检察、法院、发展、住建、农业、林业、安监等相关部门要根据各自职责,配合做好土地矿产卫片执法监督检查及违法行为的执法监管工作。

(三)依法履职到位。违法行为查处过程中,执法部门要坚决依法履职到位,形成执法合力,共同制止违法行为。对拒不履行处罚决定的,在催告当事人后,移送法院依法强制执行;应追究行政责任的,移送监察部门追究党纪政纪责任;涉嫌犯罪的,移送司法部门追究刑事责任,坚决杜绝以罚代刑。

(四)规范查处程序。违法案件的查处以《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国矿产资源管理法》及《城乡规划法》等法律法规为准绳,严格按照《国土资源违法行为查处规程》的规定程序开展,确保违法案件法律法规适用准确、法律文书下达规范、程序到位,切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。

(五)严格约谈问责。将2016年度土地矿产卫片执法工作作为全区2017年度国土资源管理工作考核内容。将对土地管理混乱、违法占用耕地面积比例未达到15%以上,但造成恶劣影响或者其他严重后果的乡镇办事处,纳入约谈、问责范围;对违法违规用地比例虽然不高或数量不大,但不认真组织查处整改、职责履行不到位、敷衍了事的,一并纳入约谈、问责范围。对矿产违法勘查开采行为整改不力,符合《湖南省违反矿产资源管理规定责任追究办法》(省人民政府令第232号)责任追究有关规定的,依法实施问责。

约谈重点考量履行查处整改主体责任情况。对已于2017年5月31日前,通过主动采取有效措施消除违法状态,经区实地验收通过,符合下列条件之一的违法图斑整改到位率达到70%以上,没有造成恶劣影响和其他严重后果的,不纳入问责范围:1.符合土地利用总体规划,经依法查处,对当事人依法处理到位后,依法完善用地手续的;2.不符合土地利用总体规划,已拆除、复耕复绿的。

确定约谈问责时,以下违法用地图斑面积不计入违法占用耕地比例:1.村民建房违法用地中,符合“一户一宅”和面积标准相关法律规定的;2.虽未取得用地批准手续,但属于依法取得采矿权范围内的采矿生产设施用地;3.国家和省级重点工程项目涉及违法用地的,已查处整改到位的图斑。

(六)统筹时间安排。严格按照省、市土地矿产卫片执法监督检查工作领导小组的安排部署,统筹时间安排,确保工作任务按时完成,数据按时上报。同时,加强对上报的数据的审核,严格把关,确保上报的数据准确、真实、无遗漏。

(七)落实工作经费。为确保2016年度卫片执法工作顺利开展,区财政将此项工作纳入区财政预算。

各部门在工作中遇到问题时,及时与市国土资源局零陵分局联系(联系人:秦灿;电话:13207468341;传真:6224889;邮箱:qincan8341@126.com)。

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永州市龙都娱乐注册:人民政府办公室

龙都国际娱乐:印发龙都娱乐注册:行政机关负责人参加行政复议和行政应诉工作

规定的通知

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零政办发〔2017〕5号

LLDR—2017—01003

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各乡镇人民政府、办事处,区政府各委局、各直属机构:

《龙都娱乐注册:行政机关负责人参加行政复议和行政应诉工作规定》已经区人民政府2017年第4次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

??????????????????????永州市龙都娱乐注册:人民政府办公室

??????????????????????????????????????????2017年3月22日

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龙都娱乐注册:行政机关负责人参加行政复议和行政应诉工作规定

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第一条??为规范我区行政机关参加行政复议和行政应诉行为,确保行政机关依法行使职权,依法解决行政争议,推进法治政府建设,根据《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政复议法》《国务院龙都国际娱乐:加强法治政府建设的意见》(国发〔2010〕33号)、《国务院办公厅龙都国际娱乐:加强和改进行政应诉工作的意见》(国办发〔2016〕54号)和《湖南省行政程序规定》等有关规定,结合我区实际,特制定本规定。

第二条??行政机关负责人参加行政复议和行政应诉是指行政机关负责人亲自参加行政复议案件审理活动和亲自出庭参加行政诉讼活动。

本规定所称行政机关负责人包括行政机关的正职和副职负责人。

第三条??本规定适用于龙都娱乐注册:范围内的下列单位(以下统称“行政机关”):

(一)区人民政府;

(二)区人民政府工作部门;

(三)乡(镇)人民政府、街道办事处;

(四)省、市驻区行政执法机关;

(五)法律、法规、规章授权行使行政职权的组织;

(六)受政府委托行使行政职权的组织。

第四条??区人民政府法制机构负责对行政机关负责人参加行政复议和行政应诉进行指导和监督。

第五条??区人民政府作为行政复议被申请人或行政诉讼被告的案件,坚持“谁主管,谁承办”的原则,业务主管机关是案件承办机关。

没有业务主管机关或者区人民政府因作出行政复议决定而被列为被告的案件,区人民政府法制机构是案件承办机关。

第六条??行政机关正职负责人应当依法参加行政复议和行政应诉。

在行政复议案件中,行政机关的正职负责人可依法委托副职负责人作为复议代理人参加行政复议。

在行政诉讼案件中,行政机关正职负责人可依法委托副职负责人、案件承办机关工作人员、律师、基层法律服务工作者作为诉讼代理人共同参加行政诉讼。

第七条??行政机关负责人应当亲自出庭应诉

区人民政府作为行政诉讼被告的,案件承办机关应向区长报告,由区长确定是否亲自出庭应诉。区长确有正当理由不能出庭的,由区长依法委托分管副区长和案件承办机关工作人员出庭应诉,并在开庭时向人民法院出具不能出庭应诉的书面情况说明。

其他行政机关作为行政诉讼被告的,原则上由行政机关正职负责人出庭应诉。行政机关正职负责人确有正当理由不能出庭的,可依法委托副职负责人出庭应诉,并在开庭时向人民法院出具不能出庭应诉的书面情况说明。

第八条??行政机关负责人及其委托代理人应当在法定期限内做好行政复议、行政应诉准备工作,履行举证、答辩等法定义务。

第九条??行政机关应做好行政复议和行政应诉案件统计工作。

行政机关负责将本级行政复议、行政诉讼案件信息录入国务院法制办公室行政复议、行政应诉案件统计系统。以区人民政府单独作为被申请人或被告、以区人民政府和政府工作部门共同作为被告的案件,由区人民政府法制机构负责将案件信息录入国务院法制办公室行政复议、行政应诉案件统计系统。

行政机关自收到行政复议答复通知书、行政复议决定书、行政应诉通知书、行政判决书(裁定书、调解书)之日起十五日内,须将本级案件信息录入国务院法制办公室行政复议、行政应诉案件统计系统。同时,须将上述文书复印件报送区人民政府法制机构备案登记。

第十条??行政机关应当自觉履行行政复议决定或行政判决、裁定、调解书。对人民法院的各类司法建议,应当根据有关规定进行处理,并将处理情况书面告知人民法院,同时报区人民政府法制机构备案。

第十一条??行政机关对行政复议和行政应诉过程中发现的各类问题应当认真研究、及时整改,着力提高依法行政水平。

第十二条??行政机关负责人参加行政复议和行政应诉纳入法治政府建设年度考核。行政机关有下列情形之一的,在法治政府建设年度考核中扣减考核分值,行政机关及其负责人当年不得评优评先。

(一)行政机关负责人无正当理不参加行政复议或行政应诉的;

(二)因未依法举证、答辩、应诉而导致败诉的;

(三)未在法定期限内履行行政复议决定或行政判决、裁定、调解书的。

第十三条??行政机关干预、阻碍行政复议案件和行政诉讼案件的受理或审理,被诉行政机关负责人不出庭应诉或未经法庭许可中途退庭,拒不履行人民法院对行政案件的判决、裁定或者调解书且情节严重的,由司法机关、任免机关或者监察机关依照《中华人民共和国行政诉讼法》《行政机关公务员处分条例》《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》等规定处理。

第十四条??本规定由区人民政府法制机构负责解释。

第十五条??本规定自2017年4月1日起施行。


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龙都国际娱乐:2017年全区春季教育收费工作有关事项的通知

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零发改价费〔2017〕1号

LLDR-2017-03001

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全区各中小学校、幼儿园:

根据湖南省发展改革委、湖南省新闻出版广电局《龙都国际娱乐:下达2017年春季中小学教材价格的通知》(湘发改价费〔2016〕1075号)、永州市发展改革委、永州市文体广电新闻出版局《龙都国际娱乐:转发省下达2017年春季中小学教材和普高新增教材价格的通知》(永发改价〔2017〕28号)、湖南省人民政府办公厅龙都国际娱乐:印发《湖南省进一步完善城乡义务教育经费保障机制实施方案》的通知(湘政办发〔2016]39号)、湖南省发展改革委、湖南省财政厅、湖南省教育厅、湖南省新闻出版广电局《龙都国际娱乐:2016年规范中小学教育收费管理有关事项的通知》(湘发改价费〔2016]667号)、湖南省发展改革委、湖南省财政厅、湖南省教育厅《龙都国际娱乐:进一步规范我省公办幼儿园收费管理的通知》(湘发改价费〔2016〕666号)、湖南省物价局、湖南省新闻出版局、湖南省教育厅《龙都国际娱乐:加强中小学教辅材料使用管理工作实施意见的通知》(湘教发〔2014〕26号)、湖南省发展改革委、湖南省财政厅、湖南省教育厅龙都国际娱乐:印发《湖南省公办幼儿园收费管理的实施办法》的通知(湘发改价费〔2015〕649号)、省物价局、省教育厅龙都国际娱乐:印发《湖南省中小学服务性收费和代收费管理暂行办法》(湘价教〔2013〕80号)等文件精神。结合我区实际情况,现就我区2017年春季各学校教育收费工作有关事项通知如下:

一、义务教育收费基本项目及标准

1、农村义务教育阶段学校,可向自愿在校就餐学生收取伙食费,按规定代收作业本费(一年级至二年级7元、三年级至六年级10元、七年级至九年级15元/每生每期)和教辅材料费,除此之外,不得另收其任何费用。

2、城市义务教育阶段学校,除可收取上述费用外,还可在坚持学生自愿原则的前提下,向接受相关服务的学生收取住宿费、校服费、就餐卡补办费和校外活动费。除此之外,不得另收其他费用(城市义务教育阶段学校从2016年秋季起与


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农村一并执行“两免一补”政策)。小学1-3年级同步教学实践训练,仍按原规


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定执行。

3、学生住宿费和伙食费。严格按《永州市物价局龙都国际娱乐:进一步加强教育收费管理的通知》(永价综〔2012〕08号)文件规定执行。城区义务教育阶段学生住宿费标准:以政府拨款为主兴建的学生宿舍单人单床每人每期不超过80元;以社会资金为主投资兴建的学生宿舍不超过120元;学生伙食费最高限额:农村义务教育阶段学校学生的月伙食标准原则上不超过200元,城区学校学生的月伙食标准原则上不超过260元。

4、龙都国际娱乐:就餐卡及城区学校学生校服缴费的相关规定。对自愿在校就餐的学生,首次办卡免费,遗失或损坏补办就餐卡可收取成本费用,具体标准严格按永价教〔2011〕64号文件执行;城区学生自愿购买校服,经区价格、教育主管部门按成本核定价格核批后,可按实代收校服成本费用。

二、高中收费基本项目及标准

1、普通高中学校,除可收取上述费用外,还可按规定收取学费、课本费(限经省教育厅颁布目录并经省发改委核定价格的课本)和新生入学体检费,不得另收其他费用。

普通高中学费标准分省级示范性高中和其他高中两个档次,分别为每生每期1000元、800元。经省教育行政部门评定的特色教育学校参照执行省级示范性高中收费政策。

2、住宿费。高中(职高)学生住宿费仍按每生每期120元收取。学生公寓收费按湘价教〔2012〕112号文件,由区发改委审定的标准执行。

3、伙食费。高中一、二年级学生的月伙食费标准原则上不超过300元,高中三年级学生月伙食费标准原则上不超过350元。

三、加强民办学校、幼儿园收费及中小学教辅资料管理

1、全区民办教育收费管理严格按照湘发改教〔2014〕1127号文件执行。

2、全区公办幼儿园收费管理严格按照湘发改价费〔2015〕649号、湘发改价费〔2016〕666号文件执行,龙都娱乐注册:机关幼儿园按照零发改价格〔2017〕01号文件执行。

3、全区普惠型民办幼儿园严格按湘价教〔2012〕99号文件执行,幼儿园收费项目统一为保育教育费和伙食费,保育教育费按学期收取,不得跨学期收费。除此之外,不得再向幼儿家长收取其他任何费用。要在开学前十五天,执有关证件到区发改委办理收费标准备案,并在备案后及时向社会及家长公布收费项目和标准,严禁未经区发改委备案擅自设立收费项目及标准而进行收费。

4、全区各中小学、高中要切实加强对教辅资料的管理,建立和完善教辅资料监管制度。全区义务教育学校教辅资料费,根据省教育厅、省发改委、省新闻出版广电局等单位联合审定并公布的教辅材料目录,在坚持学生自愿的前提下,按照“一科一辅”的原则,为学生无偿提供统一代购服务。学生所需的学生辅导资料及教育期刊(含高三年级的高考复习资料)必须坚持自愿的原则,由学生或学生家长向出版发行单位自愿购买。严禁任何部门、学校和教师统一要求学生征订任何教辅资料、考试试卷和教育期刊,严禁任何单位和个人通过征订教辅资料谋利。

四、严肃2017年春季学校教育收费工作纪律

1、严格按规定标准收费并开具规定的合法收据。2017年全区各学校的春季教育收费除上述规定的收费项目和标准外,不得再收取其他任何费用。不得使用非税务发票和非财政部门监制的收款收据收费,其中:实行POS机刷卡缴费改革的学校要登录非税征管系统使用《湖南省非税收入电子缴款收据》实行刷卡收费(含食堂伙食费);未实行POS机刷卡缴费改革的学校一律使用《湖南省非税收入专用收据(学杂费)》实行现金收费(含食堂伙食费),并开具《湖南省非税收入一般缴款书》(集中汇缴)及时全额缴入非税专户。学生保险必须遵循“平等、自愿、互利”的原则,各有关部门、保险机构不得强制推行,由学生或家长自愿向保险机构投保,严禁各学校以任何理由代保险机构向学生收取保险费;违者以乱收费行为严肃查处。

国有资产出租收入的收取,实行POS机刷卡缴费改革的学校要登录非税征管系统实行刷卡缴费并开具《湖南省非税收入电子缴款收据》,未实行POS机刷卡缴费改革的学校应使用《湖南省非税收入一般缴款书》(直缴)收取。

2、严格执行教育收费公示制度。各学校要严格按照省物价局、省财政厅、省教育厅《龙都国际娱乐:印发〈湖南省教育收费公示制度实施办法〉的通知》(湘价教〔2013〕121号)文件要求,全面落实教育收费公示制度,要严格按公示牌式样公示,做到公示内容准确、全面。区发改委、财政、教育等部门在秋季开学期间将组织督查组开展督查和评比,并书面通报收费公示情况,学校除公示的收费项目及标准外,不得再收取其他任何费用。

3、严肃查处教育乱收费行为。区发改委、教育、财政、纠风等部门将组成督查组,在开学期间赴各学校进行教育收费督查。对违反我区2017年春季教育收费政策,乱收费不开票、白条收费、超标准超范围收费等乱收费案件,要通过新闻媒体公开曝光,并依法追究直接责任人和学校领导的责任。

4、中小学校不得利用教育、教学场地、资源举办面向学生的培训补课并收取费用,也不得与社会办学机构合作举办面向学生收费的各种培训班、补习班、提高班等有偿培训。坚决制止“课堂内容课外补”、学校组织参与有偿补课,严肃查处学校及其教职工组织或参与补课乱收费的行为。

5、严禁各级各类学校收取与学生入学挂钩的任何捐资助学性质的收费。严禁任何社会团体、群众组织和企业通过中小学校违背学生意愿向学生收取饮水、饮奶和课间餐等经营服务性费用。严禁中小学校将讲义资料、试卷、电子阅览、计算机上机、图书馆查询、取暖、降温、饮水、校园安全保卫等作为服务性收费和代收费事项。严禁强制学生及学生家长收取校讯通等费用。

6、认真做好资助家庭经济困难学生工作。义务教育阶段要确保对贫困寄宿生生活补助落实到位,不出现学生因家庭经济困难而辍学的现象。普通大中专学校要全面落实《国务院龙都国际娱乐:建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》(国发〔2007〕13号)规定的各项资助政策,完善“奖、贷、助、补、减”等配套政策和措施。帮助家庭困难学生解决实际问题,确保其不因家庭困难影响入学和完成学业,各中等职业学校要从事业收入中提取5%的经费,用于家庭经济困难学生的学费减免、校内奖学金、助学金和特殊困难补助等方面的开支。

本通知未涉及的教育收费管理事项仍按省、市、区现行有关政策规定执行。

监督电话:龙都娱乐注册:发改委:6223938、12358;

龙都娱乐注册:财政局:6224682;

龙都娱乐注册:教育局:6331633。

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附表一:龙都娱乐注册:2017年春季高中阶段课本目录及价格表(略)

附表二:湖南省职业高中收费项目及标准表(略)

附表三: 普通中专学校学费标准表(略)

永州市龙都娱乐注册:发展和改革委员会

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龙都国际娱乐:进行按比例安排残疾人就业年审的通知

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零残函字〔2017〕3号

LLDR-2017-65001

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各机关、团体、企业、事业单位和民办非企业:

根据财政部、国家税务总局、中国残疾人联合会《残疾人就业保障金征收使用管理办法》(财综〔2015〕72号)、湖南省财政厅、湖南省地方税务总局、湖南省残疾人联合会《龙都国际娱乐:转发<残疾人就业保障金征收使用管理办法>的通知》(湘财综〔2016〕46号)、《永州市财政局、永州市地方税务局、永州市残疾人联合会龙都国际娱乐:转发湖南省财政厅、湖南省地方税务总局、湖南省残疾人联合会龙都国际娱乐:转发<残疾人就业保障金征收使用管理办法>的通知》(永财综〔2017〕1号)的有关文件规定,为进一步贯彻落实依法按比例安排残疾人就业工作,区残联决定对区本级按比例安排残疾人就业工作进行年审,现在将有关事项通知如下:

一、年审时间

每年3月1日-4月30日(具体年审时间见附表)

二、年审对象

各机关、团体、企业、事业单位和民办非企业单位,中央及省驻永单位,属区地税局征税对象的各类企事业单位及其他经济组织(以上简称用人单位)。

三、年审资料及要求

1、4月30日前,请各用人单位携带《湖南省按比例安排残疾人就业年审手册》(以下简称《年审手册》)及相关资料到区残疾人就业服务中心按规定办理年审。

2、请各用人单位要按照《年审手册》中“湘残年基”1表和附1表的填报要求和填表说明,真实准确地填写在职职工总数、在职残疾人数、安排残疾人就业比例,并由单位负责人、统计负责人、填表人签名加盖单位公章。

3、请各用人单位携带《年审手册》、本单位年度统计部门职工名册和工资表复印件、劳动用工情况I102-1表、第二代《中华人民共和国残疾人证》、或《中华人民共和国残疾人军人证》(1至8)级原件、就业年龄段内的残疾人签订1年以上(含1年)劳动合同(服务协议)、工资支付凭证、社会保险费缴费资料,在规定的时间内到区残疾人联合会劳动就业服务中心接受年审。

4、达到残疾标准,但没有《中华人民共和国残疾人证》的残疾职工,必须补办《中华人民共和国残疾人证》;用人单位没有为残疾职工办理各项社会保险的,必须为其补办。以上两项须在单位年审前落实,否则不予认可。

5、对没有签订合法劳动合同的残疾职工一律不计入安置比例。

6、用人单位因资料不全或未在规定时限内申报的,视为未安排残疾人就业。

四、处理办法

1、用人单位应缴的保证金向其主管的地方税务机关申报。

2、用人单位未按照规定缴纳保障金的,由财政部门予以警告,责令限期缴纳,逾期不缴纳的,除补缴欠缴数额外,还应当自欠缴之日起,按日加收5‰ 的滞纳金,依法征收。

五、年审地址

龙都娱乐注册:残疾人联合会劳动就业服务中心五楼(荔枝东路)

联系人:雷明华 ?13574651558

联系电话:2831848

文件于每年3月在《永州日报》刊登公告。

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附件:按比例安排残疾人就业年审时间安排表(略)

   永州市龙都娱乐注册:残疾人联合会

???????????????????????????????????????????2017年3月2日

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