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索引号: 431102009/2020-00021 分类:  
发文机关: 足球竞彩网:人民政府 发文日期: 2020-06-02
名称: 永州市足球竞彩网:人民政府办公室球探足球比分:印发《足球竞彩网:普通建筑材料用砂石土矿专项整治行动方案(2019—2021年)》的通知
文号 : 零政办发〔2020〕3号    
永州市足球竞彩网:人民政府办公室球探足球比分:印发《足球竞彩网:普通建筑材料用砂石土矿专项整治行动方案(2019—2021年)》的通知
2020-06-02 10:05 来源: 足球竞彩网:司法局 发布机构: 足球竞彩网:政府办 【字体:   打印

LLDR202001003

零政办发20203

永州市足球竞彩网:人民政府办公室

球探足球比分:印发《足球竞彩网:普通建筑材料用砂石土矿专项整治行动方案(20192021年)》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处,区政府有关部门,省、市驻区有关单位

《足球竞彩网:普通建筑材料用砂石土矿专项整治行动方案(20192021年)》已经区人民政府2020年第6次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真组织实施

                   

                 永州市足球竞彩网:人民政府办公室

                 202059

足球竞彩网:普通建筑材料用砂石土矿专项整治

行动方案(20192021年)

为加快推进我区生态文明建设,实现砂石土矿业绿色发展,根据《湖南省人民政府办公厅球探足球比分:印发<湖南省普通建筑材料用砂石土矿专项整治行动方案(20192021年)>的通知》(湘政办发〔201954号)和《湖南省自然资源厅球探足球比分:全力推进砂石土矿专项整治有关问题的通知》(湘自然资规〔20196号)精神,区人民政府决定开展普通建筑材料用砂石土矿(不含河道采砂)专项整治行动20192021年),结合实际,特制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十九大精神和习近平生态文明思想,坚持生态优先、绿色发展,深入开展砂石土矿专项整治,实现砂石土矿山数量大幅减少、发展质量明显提高、生态环境保护明显加强、安全生产条件明显改善和保障经济社会发展能力明显增强,推动区砂石土矿开发利用绿色发展。

二、整治目标

  (一)淘汰落后产能。通过强化生态环境保护,落实“三线一单”生态管控,全面退出各类自然保护地、基本农田、生态保护红线及生态空间优先保护单元内的砂石土矿,全面清理整顿各类安全环保要求不达标、因自身原因导致过期以及不符合相关规划的砂石土矿山,将全区砂石土矿2020年底控制在17个以内,2021年控制在11个以内。

  (二)推进产业再造。加快推进资源开发整顿整合,引导有实力的公司进入砂石产业,逐步形成砂石产业规模化、集约化发展格局,全区设置大中型矿点23个,2021年大中型矿山占比达30%以上。

  (三)修复生态环境。严格矿山环境(含地质环境)治理与保护,全面修复矿山生态,全区废弃和关闭矿山生态环境(含地质环境)治理率达80%以上,生产矿山做到“边生产、边恢复、边治理”。

  (四)推进绿色矿山建设。全面推进绿色矿山建设,全区绿色矿山达标率80%以上,其中新建矿山绿色矿山达标率100%

(五)实现安全达标。全面推进矿山安全标准化建设,全区矿山“边采边治”台阶式分层开采达标率100%。  

三、主要任务

  (一)开展调查评价评估

  1.开展矿山开发利用现状调查。各乡镇街道组织对本辖区内砂石土矿山开发利用现状进行调查,按照“一矿一档”的要求,建立开发利用情况档案并汇总形成调查统计表,报自然资源局。(牵头单位:区自然资源局配合单位:区工局、区生态环境分局、区住建局、区交通运输局、区水利局、区应急管理局、各乡镇街道

2.开展市场需求调查分析预测。区相关部门对20192025年需求总量和年度需求量进行调查分析和预测。调查内容主要包括城镇规划范围内建设、圈外单独选址重点工程、农村基础设施建设和农民建房等砂石需求量;同时分别进行测算,得出市场需求总量,汇总后报自然资源局。(牵头单位:区住建局配合单位:区发改局、区工局、区交通运输局、区水利局等部门完成时限:20201月底)

  (二)编制专项规划、严格源头控制

  1.明确编制主体。区自然资源局牵头,组织相关部门科学编制本区砂石土开采专项规划(20192025年)。

  2.明确编制内容。以目标和问题为导向,全过程一体化布局和总体设计。根据下达的采矿权控制数,布局23处大中型砂石土矿生产基地,大中型规模采矿权比例达到30%以上。

3.做好与相关规划对接。因实际情况导致专项规划与第三轮矿规不一致的,及时组织对第三轮矿规进行调整,并要与“三线一单”、土地利用、水资源、城乡建设、环保、水土保持、河道采砂等规划相协调。  

4.严格编审和调整。成立工作组全程参与专项规划编制,确保符合实际。除聘请专家组审核外,必须提请区政府常务会进行审查。审查通过的规划上报市人民政府会同省自然资源厅审批。规划一经审批,原则上不得调整,确需调整的,按原程序报批。

  (牵头单位:区自然资源局配合单位:区工局、区生态环境分局、区住建局、区交通运输局、区水利局、区应急管理局等部门完成时限:20202月底)

  (三)开展矿山集中整治

  1.直接取缔关闭一批。对非法开采的,坚决予以取缔对属自身原因导致采矿许可证过期失效的,依法予以关闭对生态环境保护不达标、不具备安全生产条件或不符合建材产品技术标准的,责令停产限期整顿整顿仍达不到要求的,依法予以关闭。

  2.妥善处置退出一批。未纳入规划保留的砂石土矿,采取适当补偿方式退出;对符合安全和环保条件的,2020年底前限期退出。专项规划划定的矿区内有2个及以上相邻砂石土矿的,必须进行整合。

  3.规范关闭退出程序。对依法予以关闭(补偿或限期退出)的矿山,由相关部门提请区人民政府作出关闭(补偿或限期退出)决定,再由相关部门依法注销(吊销)证照。

  4.坚决打击违法违规行为。涉矿违法犯罪线索要及时移送公安机关查处。公安机关要结合“扫黑除恶”行动严厉打击涉矿黑恶势力犯罪。国家公职人员违法违纪线索要及时移送纪检监察机关查处。

  (牵头单位:区自然资源局、区公安分局、区生态环境分局、区应急管理局等部门按职责分别牵头配合单位:区财政局、区工局、区住建局、区交通运输局、区水利局等部门完成时限:20203月底)

  (四)严格采矿权审批管理

  1.严格审批权限。严格执行省、市相关规定,新设采矿权储量规模大中型和已设采矿权扩界后储量规模大中型的,由省自然资源厅审批发证;储量规模小型的由市自然资源和规划局审批发证。

  2.严格采矿权预审。凡新设采矿权,须经相关部门组织专家进行实地论证,并报区政府常务会议审查通过。属市级审批发证的,报省自然资源厅批准同意后由市自然资源和规划局组织出让;属省级审批发证的,区人民政府提出申请,由省自然资源厅组织出让。

  3.完善出让审批方式。凡保留矿山需扩界的,先对原矿山进行评估,再以招拍挂方式出让,出让时明确竞得人对原采矿权人的补偿义务;凡不予扩界的保留矿山,一律不得扩界;凡进行整合的,可按简易程序办理有效期不超过2年的采矿许可证;凡限期退出的,一次性办理有效期不超过2020年底的采矿许可证;凡申请注销采矿权的,按简化材料和程序要求办理注销手续。

(牵头单位:区自然资源局配合单位:区生态环境分局、区水利局、区应急管理局、区林业局等部门完成时限:长期)

  (五)推进绿色矿山建设

  1.严格执行绿色矿山建设标准。严格执行由省自然资源厅会同相关部门制定的我省砂石行业绿色矿山建设标准。

  2.全面推进绿色矿山建设。所有新设矿山、保留矿山要编制或重新编制矿产资源开发利用方案和矿山地质环境综合防治方案,落实绿色矿山建设要求。

  3.严格绿色矿山检查验收。新设矿山必须达到绿色矿山建设标准并经验收合格后,方可生产;规划保留矿山必须进行提质改造,限期达到绿色矿山建设标准并经验收合格后,方可继续生产。

  (牵头单位:区自然资源局配合单位:区生态环境分局、区水利局、区应急管理局、区林业局等部门完成时限:202110月底)

  (六)强化生态修复治理

  1.明确生态修复治理要求。矿山生态环境(地质环境)遭受破坏的,要采取覆土、截排水、复绿、稳固边坡等措施进行治理,恢复土地基本功能,使矿区与周边自然环境和景观相协调。

  2.明确生态修复治理责任。废弃矿山和依法关闭矿山的采矿区,由区人民政府负责组织生态修复治理,其中关闭矿山原采矿权人负有法定责任;开采主体存续的矿山,由采矿权人负责矿区范围内的生态修复治理工作;新设矿山必须实行边开采、边修复治理。

  3.建立年度验收制度。区人民政府组织相关部门对采矿权人的生态修复治理情况开展年度验收,凡未按规定完成年度生态修复治理任务的,一律责令停止开采。

  (牵头单位:区自然资源局配合单位:区生态环境分局、区水利局、区应急管理局、区林业局等部门完成时限:长期)

  (七)深化有偿使用改革

  1.全面推行竞争性出让和转让。除经省人民政府批准可协议出让的储量规模为大中型的重点砂石(含水泥、饰面石材与砂石骨料一体化)开发项目外,一律招拍挂公开出让。

  2.完善出让收益退付制度。对按政策关闭或矿山自行关闭且采矿权被注销的,采矿权人可申请退付剩余资源储量对应的出让收益(价款),但要按实际动用的资源量和已缴纳的出让收益(价款)进行核算,多退少补,具体办法由区财政局商区自然资源局制定。

(牵头单位:区自然资源局配合单位:区财政局、区生态环境分局、区应急管理局等部门完成时限:长期,其中矿区生态修复治理工作应于20213月底前完成)

  四、保障措施

  (一)加强组织领导。成立足球竞彩网:普通建筑用砂石土矿专项整治行动领导小组(详见附件)。领导小组下设办公室,唐成同志兼任办公室主任,办公地点设区自然资源局,负责砂石土矿专项整治日常工作。

  (二)加大支持指导力度。区自然资源局、区发改局、区工局、区生态环境分局、区应急管理局、区林业局等部门要积极主动及时办理相关手续区财政局要加强经费保障,确保工作顺利推进区直相关部门要按照本方案要求进一步细化工作内容,强化措、密切配合、形成合力

  (三)严格监督管理。区直相关部门要进一步建立完善砂石土开采、产品质量控制、生态环境保护和安全生产等方面的管理制度以及相关技术规范和标准,实施严格监管。

  

附件:足球竞彩网:普通建筑用砂石土矿专项整治行动领导小组成员名单

附件

足球竞彩网:普通建筑用砂石土矿专项整治行动

领导小组成员名单

长:赵立平区委副书记、区人民政府区长

副组长:唐会国区委常委、政法委书记

         汤安权区人民政府副区长

         区人民政府副区长

员:黄辉宏区人大常委会党组成员、区财政局局长

成钦炳零陵工业园党工委书记、区交通运输局 局长

曾新吉区发改局局长

         蒋祖华区住建局局长

         杜中运区农业农村局局长

         唐厚荣区科工局局长

         邓世福区应急管理局局长

         唐友冰区林业局局长

         汪东燕区水利局局长

         周可云区文旅体局局长

杨祥林区生态环境局局长

         区自然资源局副局长

张春华区锰业公司总经理

抄送:区委各部门,区人武部。

区人大常委会办公室,区政协办公室,区人民法院,

区人民检察院。

永州市足球竞彩网:人民政府办公室       202059日印发

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