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索引号: 431102009/2018-27956 分类:  
发文机关: 龙都娱乐注册:人民政府 发文日期: 2018-07-20
名称: 龙都娱乐注册:农业保险实施方案
文号 :    
龙都娱乐注册:农业保险实施方案
2018-07-20 16:30 来源: 发布机构: 【字体:   打印

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LLDR201801009

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零政办函〔201833号  

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永州市龙都娱乐注册:人民政府办公室  

龙都国际娱乐:印发龙都娱乐注册:农业保险实施方案的通知  

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各乡镇人民政府、街道办事处,区政府有关委局:  

龙都娱乐注册:农业保险实施方案》已经区人民政府2018年第9次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真组织实施。  

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永州市龙都娱乐注册:人民政府办公室  

2018627日  

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龙都娱乐注册:农业保险实施方案  

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做好全区农业保险工作,根据《农业保险条例》《国务院龙都国际娱乐:加快发展现代保险服务业的若干意见》(国发201429号)湖南省财政厅龙都国际娱乐:2018年农业保险保费补贴有关事项的通知》湘财金20189)等文件精神,结合我区实际,特制定方案。  

一、指导思想  

以党的十大和届三中全会精神为指针,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府龙都国际娱乐:稳妥推进农业保险向前发展的指示精神,规范农业保险经营,保护农业保险当事人的合法权益,提高农业生产抗风险能力,发挥农业保险的支农惠农作用,促进我区农村经济续健康发展。  

二、基本原则  

开展农业保险工作遵循政府引导、市场运作、自主自愿协同推进的原则。  

(一)政府引导。各乡镇街道要充分发挥政策促进作用,运用保费补贴等调控手段,积极引导和鼓励农户、龙头企业、农村专业合作经济组织参加农业保险,为农业保险提供良好的环境,调动多方力量共同投入,增强农业生产抗风险能力。  

(二)市场运作。保险业务以经办机构的市场化经营为依托,经办机构要按照市场原则,运用市场化手段和保险技术防范,化解农业风险,要重视业务经营风险,建立风险预警管控机制。  

(三)自主自愿。农户、龙头企业、农村专业合作经济组织自愿参加农业保险,反对政府大包大揽,由引导变主导,又要避免市场无序竞争;既要反对强迫参保对象投保,又要广泛宣传发动农民群众自愿投保。  

(四)协同推进。财政、农业、林业、畜牧水产、水利、气象、宣传等部门应对农业保险经办机构的承保、查勘、定损、理赔、防灾防损等各项工作给予积极支持。各部门要积极探索建立农业信贷、救助政策、其它支农惠农政策与农业保险相结合的机制,以发挥财政政策的综合效益。  

农业保险主要内容及保费补贴比例  

(一)主要内容  

全省实行农业保险中央、省财政保费补种包括水稻、棉花、油菜、玉米、甘蔗等种植保险和能繁母猪、奶牛、育肥猪养殖保险以及公益林、商品林等森林保险。全省实行省级财政补贴的特色农业保险品种包括烟叶、肉鸡、鸭、鹅、甲鱼、湘莲、能繁母牛、柑橘、茶叶、葡萄、杂交水稻制种、生猪价格指数保险和省级种植业和养殖业巨灾保险。省财政奖补政策的区级特色农业保险包括蔬菜、油茶林保险等。按照上级财政部门今年农业保险保费补贴政策,结合我区农业生产实际情况,全区中央财政保费补贴的农业保险各种主要内容如下:  

1.水稻保险  

1保险金额:每季每亩苗期保险金额280元,分蘖拨节期保险金额320元,成熟期保险金额360元。  

2保险费率:保险费率5%,即每亩收取保费18元。  

3保险责任:因人力无法抗拒的自然灾害,包括暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾、病虫鼠害直接造成的叶片毁坏、茎杆折断、倒伏、根系枯萎或死亡。  

2.油菜保险  

1保险金额:每亩苗期保险金额90元。蕾薹期保险金额110元,成熟期保险金额150元。  

2保险费率:保险费率6%,即每亩收取保费9元。  

3保险责任:因人力无法抗拒的自然灾害,包括暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾、病虫鼠害直接造成的叶片毁坏、茎杆折断、死茵、死杆、倒伏或死亡。  

3.玉米保险  

1保险金额:每亩保险金额300元。  

2保险费率:保险费率6%,即每亩收取保费18元。  

3保险责任:因人力无法抗拒的自然灾害,包括暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾、病虫鼠害直接造成的叶片毁坏、茎杆折断、死茵、死杆、倒伏或死亡  

4.能繁母猪保险  

1保险金额:每头保险金额1000元。  

2保险费率:保险费率6%,即每头收取保费60元。  

3保险责任:重大病害、自然灾害和意外事故等所导致的投保个体直接死亡。重大病害猪丹毒、猪肺疫、猪水泡病、猪链球菌病、猪乙型脑炎、附红细胞体病、伪狂犬病、猪细小病毒、猪传染性萎缩性鼻炎、猪支原体肺炎、旋毛虫病、猪囊尾蚴病、猪副伤寒、猪圆环病毒病、猪传染性胃肠炎、猪魏氏梭菌病、口蹄疫、猪瘟、难产、高致病性蓝耳病及其强制免疫副反应自然灾害包括暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、风灾、雷击、地震、冰雹、冻灾意外事故包括泥石流、山体滑坡、火灾、爆炸、建筑物倒塌、空中运行物体坠落。  

5.育肥猪保险  

1保险金额:每头保险金额500元。  

2保险费率:保险费率6%,即每头收取保费30元。  

3保险责任:重大病害、自然灾害和意外事故等所导致的投保个体直接死亡。重大病害猪丹毒、猪肺疫、猪水泡病、猪链球菌病、猪乙型脑炎、附红细胞体病、伪狂犬病、猪细小病毒、猪传染性萎缩性鼻炎、猪支原体肺炎、旋毛虫病、猪囊尾蚴病、猪副伤寒、猪圆环病毒病、猪传染性胃肠炎、猪魏氏梭菌病、口蹄疫、猪瘟、难产、高致病性蓝耳病及其强制免疫副反应自然灾害包括暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、风灾、雷击、地震、冰雹、冻灾意外事故包括泥石流、山体滑坡、火灾、爆炸、建筑物倒塌、空中运行物体坠落。  

6.森林保险:分为公益林和商品林保险。  

1公益林保险①保险金额:每亩保险金额400元。  

②保险费率:保险费率4‰,即每亩收取保费1.6元。③保险责任:在保险期间内,由于火灾和人力无可抗拒的洪水、旱灾、冻灾、病虫鼠害造成保险林木的流失、掩埋、主干折断、死亡或者推定死亡。  

2商品林保险金额、费率、保险责任等条款内容由保险双方自行确定。  

7.特色农业保险  

1我区省级特色农业保险品种包括肉鸡、鸭、能繁母牛、柑橘、茶叶杂交水稻制保险金额、费率、保险责任等省财政厅确定的保险条款执行  

2区级特色农业保险。①蔬菜(含大棚蔬菜)。保险金额每亩为800元,保险费率7%,即每亩收取保费56元。保险责任为暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、风灾、雹灾、旱灾、病虫害造成的损失。②油茶林保险。保险金额每亩为1500元,保险费率5%,即每亩收取保费75元。保险责任为暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、内涝、风灾、雹灾、冻灾、冷害、旱灾;泥石流、山体滑坡、火灾;病虫鼠害造成的损失。理赔比例如另有当地政府文件规定,以当地政府文件为准。同一保险事故中保险油茶的树体死亡率与果实损失率分别计算,计算结果不做加和处理。  

(二)财政保费补贴比例  

1.种植业保险保费补贴(包括水稻、棉花、油菜、玉米、甘蔗):其中水稻、玉米保险保费中央财政补贴45%,省财政补贴30%、种植户25%。油菜保险保费中央财政补贴40%,省财政补贴25%、市区财政10%(市3%、区7%、种植户(或农户)种粮大户、农业龙头企业或农村专业合作经济组织负担25%  

2.养殖业保险保费补贴:  

1能繁母猪、奶牛保险。中央财政补贴50%,省财政补贴30%,养殖户、养殖企业或农村专业合作经济组织负担20%。  

2育肥猪保险。中央财政补贴50%,省财政补贴20%,市区财政10%(原则上由区财政承担),养殖户、养殖企业或农村专业合作经济组织负担20%。原则上只限于300头以上规模养殖户参保。  

3.森林保险保费补贴:  

1公益林保险。中央财政补贴50%,省财政补贴30%,市区财政10%,林权权利人承担10%(可由区财政承担)。  

2商品林保险。中央财政补贴30%,省财政补贴25%。其余由林农、林业企业或农村专业合作经济组织承担。商品林保险仅对每亩保额800元以下、费率1%以内的给予补贴,中央和省财政按每亩保额400元,费率4‰给予补贴(即对每亩保费≥1.6元的按1.6元的55%给予补贴,若每亩保费<1.6元则按实际每亩保费的55%给予补贴)。  

4.特色农业保险保费补贴:  

1省级特色农业保险。省财政对特色农业保险保费实行补贴政策,按保费的40%进行补,区财政按保费的10%进行补贴,农户担保费的50%其中: 杂交水稻制种保费省财政补贴30%、区财政补贴20%、制种农户承担50%  

2区级特色农业保险。区财政对区级特色农业保险保费实行补贴政策,按保费的50%进行补贴,农户负担保费50%。区财政局要积极向省财政厅申请保费奖补资金。  

(三)农业巨灾保险。农业灾保险承保、理赔和巨灾准备金与巨灾基金湖南省财政厅龙都国际娱乐:印发2017巨灾保险试点实施方案的通知(湘财金20179号)规定执行。其保费由省财政和区财政各50%  

四、承保机构的确定  

1.农业保险承办机构原则上维持2017年现状不变。并遵循原则一是分类承保。对于中央、省财政补贴品种,按种植业,养殖业,森林三大类品种确定承保机构,原则不允许交叉承保,即一个大类品种只允许一家保险公司承保,一家保险公司可承保多个大类品种。二是一定三年。承保中央、省财政、区财政补贴品种的承保公司,按照省财政厅确定的开办农业保险业务的保险公司名录一经确定,份额格局原则上保持三年不变。三是违规退出。对于出现违规行为,被财政、保监、审计、纪委、司法等部门查处的承保公司,根据相关程序确认后,从下一年度起连续三年取消其承保资格。四是稳健推进。稳定和巩固现有承保主体格局,为农业保险经营提供一个相对稳定,预期明确的环境,引导保险公司加大机构网点投入,完善基层服务体系建设,强化合规经营,实现农业保险良性竟争。  

按照原则,全区农业保险承保机构承保品种分为:种植业(水稻、油菜、玉米、杂交水稻制种)保险业务原则上由中国人保财险零陵支公司承办养殖业(能繁母猪、育肥猪等)保险业务原则上由中华联合财险零陵支公司承办。省级特色农业(肉鸡、鸭、鹅、能繁母牛、柑橘、茶叶、葡萄等)保险原则由太平洋财险零陵支公司承办。森林(公益林)、区级特色农业保险业务原则上由中国人民人寿财产保险有限公司承保。为提高保险竟争力,确保承保农户利益保障,适当放宽承保公司承办业务,承保公司争取来的省级财政费补贴规模原则上由其进行承办,保险品种由区财政局确定,原则补短板、强弱项  

根据原中国保险监督管理委员会行政处罚决定书(保监罚201818号、19)省财政厅通知要求2018年对中华财险湖南省分公司、人保财险湖南省分公司停止接受农险新业务一年的处罚决定因此,2018315起,中华财险零陵支公司、人保财险零陵支公司在一年内不再签新农险业务。两公司要继续做好2018315前签单承保的农业保险品种后续服务。2018315日之后中华财险零陵支公司、人保财险零陵支公司承办的农业保险新业务由人寿财险零陵支公司和太平洋财险零陵支公司承办。  

2.全区农业保险承保规模按省级财政补贴的规模进行控制,承保公司不得擅自扩大承保规模,超出规模部分保费由承保公司自行负担。  

五、工作要求  

(一)保险责任和理赔  

各险种保险责任和理赔标准按照《农业保险条例》和国务院办公厅龙都国际娱乐:建立病死畜禽无害化处理机制的意见》(国办发201447)文件精神,加强病死畜禽无害化处理监管,确保无害化处理率达100%,保险公司应将病死畜禽无害化处理作为理赔前提条件  

农业保险赔款必须通过一卡通户直接打卡理赔到受灾种植和养殖手中  

(二)投保方式  

1.种植业保险和养殖业保险承保须按承保规模,原则上以村(场)为单位投保,不得按总数量的比例部分承保或插花性承保。签单必须到户,种植双季以上的作物要分季签单。  

2.对流转土地公司必须按要求进行现场验标,收齐合法有效的证明资料(包括实际土地耕种者或经营者与农户直接签订的土地流转协议或土地承保合同、费用支付凭据、营业执照、实际土地耕种者或经营者身份证等复印件)后方可承保出单,且被保险人必须为实际土地耕种者或经营者。  

3.森林保险要充分运用林权改革成果,公益林保险林业部门为单位进行投保,以乡镇街道为单位出单,被保险人必须林权权属清晰。  

4.特色农业保险鼓励规模化种养大户投保。  

(三)保费缴付方式  

1.农户自缴保费,以乡镇街道为单位将最小投保单位的农户自缴保费收齐,并将保费缴至承公司提供的账户  

2.级财政保费补贴资金列入同级财政预算,全区农业保险保单签订出单后进行结算拨款,保费资金拨至承保公司提供的账  

3.市财政负担保费资金部分,由承保公司自行与市财政结算拨款。  

4.中央、省财政保费补贴按各承保机构实际承保签单进度从下达到我区的保费补贴资金中拨付,险种保险周期结束后进行结算。  

(四)再保安排  

再保安排由具体保险承办机构自行按要求安排比例分保和超赔分保,分散经营风险。  

(五)工作经费提取管理  

农业保险费工作经费的提取和使用,各承办公司必须严格湖南省财政厅、湖南省农业委员会、湖南省林业厅、湖南省人民政府金融工作办公室、中国保险监督管理委员会湖南监管局印发的龙都国际娱乐:农业保险工作费用相关管理规定的通知》(湘财金20158号)文件规定执行。  

农业保险工作经费必须专款专用政部门要加强对农业保险费工作经费使用的审核和监督管理  

工作措施  

(一)组织领导和部门职责  

1.切实加强对农业保险工作的组织领导。农业保险工作是党中央、国务院高度关注的一项服务民生工程,各乡镇街道、区直相关部门必须提升政治站位,以政治意识、大局意识统领农业保险工作。为解决农业保险工作政策性强、覆盖面广、操作难度大的实际问题,人民政府成立分管农业的副区长任组长区政府办、区财政局、区农业、区林业局、区畜牧水产局、区水利局、区气象局部门相关负责人为成员的龙都娱乐注册:农业保险工作协调领导小组领导小组下设办公室,区财政局局长兼任办公室主任,办公室地点设在区财政局。各乡镇街道也要成立相应的领导机构。  

2.认真履行职责,加强协作配合。乡镇街道和区直相关部门要按照分工,履行职责,相互配合,共同把农业保险工作落到实处。  

各乡镇街道要把农业保险工作列为日常工作的重要内容,广泛宣传农业保险工作的重要意义和政策内容,增强广大农民群众的保险意识、风险防范意识,引导农民积极主动的参加农业保险,协助承保公司收取农户应承担的保费。  

财政部门要发挥牵头作用,要加大对农业保险保费补贴、保险公司承保理赔业务、工作费提取和使用等情况的检查和审核。如实收集和按时上报数据信息,杜绝出现虚假和错误的数据信息发生。  

农业、林业、畜牧水产部门要负责提供相关承保基础信息,同时协同做好农业保险灾害鉴定和查勘定损工作。  

水利、气象部门负责及时分析天气形势,预报可能出现的农业灾情,及早防范、减少农业损失。在灾后及时提供气象灾害证明资料,以便后续理赔服务及时跟进。  

农业保险承保公司要从落实支农惠农政策的全局出发,认真做好农业保险各项服务工作。一是要夯实承保基础工作,履行农业保险条款应尽义务,收到农户自缴保费后及时出具保险单等相关资料。二是要强化信息公开。承保公司要建立农业保险信息公开机制,定期向社会公布农业保险收益情况,适时发布《农业保险社会责任报告》。三是发生灾情后,及时准确地做好查勘定损工作,确保受灾农户及时获得赔款  

(二)认真贯彻落实《农业保险条例》。《农业保险条例》农业保险事业的持续健康发展具有重要意义。各乡镇街道和区直相关部门要通过电视、电台、报刊、网络等新闻媒体,悬挂横幅、刷印墙报、编印挂图、发放宣传资料等多种宣传方式,广泛宣传《农业保险条例》的重要意义和条文内容。要有效运用各种渠道和方法,真正使《农业保险条例》家喻户晓,使广大农业保险工作者和人民群众能知法、守法、用法。  

(三)强化承保公司服务职能承保公司要充分发挥自身的网络、人才、管理、服务等专业优势,为农户提供优质的保险服务;要按照合理公正、公开透明、惠民利民的原则,迅速、及时、足额做好理赔工作,不惜赔、拖赔、滥赔;要按中央的规定,及时足额缴付农业保险巨灾风险准备金,确保全区大灾之需;要按要求实行见费出单,即农户自交保费缴齐后才能出单;要签发保单到村、场或户,要发放保险卡到户。保单上要载明各级财政、农户各承担的保费比例和具体金额保险卡上要载明户名、承保公司、险种、保额、保费、期限、保险责任、报案电话等要素。要指导各村协保员按规定填制投保清单,并且要求参保农户在清单上签字认可。  

(四)建立承保理赔信息公示制度一是由农业生产经营组织、村民委员会等单位组织农民投保的,保险公司应当在订立农业保险合同时,制定投保清单,详细列明被保险人的投保信息,并由被保险人签字确认。保险公司应当将承保情况予以公示。二是保险公司接到发生保险事故的通知后,应当及时进行现场查勘,会同被保险人核定保险标的的受损情况。由农业生产经营组织、村民委员会等单位组织农民投保的,保险机构应当将查勘定损结果予以公示。三是保险公司应当在与被保险人达成赔偿协议后10个工作日内,将应赔偿的保险金支付给被保险人。农业生产经营组织、村民委员会等单位组织农民投保的,理赔清单应当由被保险人签字确认,保险公司应当将理赔结果予以公示。  

(五)严格执行两个禁止规定。一是禁止以下列方式或者其他任何方式骗取农业保险的保险费补贴。虚构或者虚增保险标的,或以同一保险标的进行多次投保;以虚假理赔、虚列费用、虚假退保或者截留、挪用保险金、挪用经营费用等方式冲销投保人应缴的保险费或者财政给予的保险费补贴。二是禁止任何单位和个人挪用、截留、侵占保险公司应当赔偿被保险人的保险金。  

(六)确保承保手续齐全、合法、合规一是确保承保“六要素”(被保险人姓名、农户身份证号码、保险标的名称、种养地点、保险数量、农户直补卡账号或其他银行账号)齐全准确。二是确保“三单一证一票”(投保单、投保分户清单、保险单、保险凭证、保险费发票)信息一致。三是确保“三清单信息”(投保分户清单、理赔定损清单和赔款支付清单)无缝链接。  

(七)按期完成承保签单工作,确保保险期与作物生长期同步1.水稻保险要按季签单。稻保险必须在620日之前完成签单承保工作晚稻保险必须在820日之前完成签单承保工作2.玉米保险必须在620日之前完成签单承保工作3.油菜保险必须在1220日之前完成签单工作4.能繁母猪、育肥猪、公益林根据承保年度按时完成签单工作。5.特色农业保险按品种养殖、种植周期完成签单承保工作。  

(八)推进我区农业保险工作。一是继续强化农村基层服务体系建设,充分发挥基层服务体系宣传发动、信息收集、保费收取、协助查勘理赔,以及基础信息维护等方面的基础作用。二是加强平台建设、制度建设和队伍建设,加大对基层服务体系人员培训力度,建立规范考核机制。是积极发挥政府引导作用,在尊重市场经济规律的基础上,促进各保险机构间的良性竞争,实现我区农业保险市场继续、稳妥、健康向前发展。  

七、执行时间  

方案执行时间为20181月至20201231日止。

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